去產(chǎn)能正在迎來“年終大考”。

近日，國務院派出兩個調(diào)查分赴河北和江蘇，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個別企業(yè)存在的頂風違法違規(guī)行為展開調(diào)查。日前江蘇的違法違規(guī)“地條鋼”調(diào)查已基本結束；與此同時，為進一步調(diào)查清楚河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設情況，11月24日抵達河北的國務院調(diào)查組在離開后，于28日又派出專家調(diào)查組就技術問題作進一步核查。

針對去產(chǎn)能問題多方連續(xù)派出調(diào)查組，這種“高壓”調(diào)查釋放的是來自高層不留有任何余地、堅定去產(chǎn)能的信號。這樣的信號，其實早在上周的國務院常務會議上就已經(jīng)得到總理的明確?！懊禾夸撹F去產(chǎn)能工作總體順利，應充分肯定。但也確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務院要派調(diào)查組堅決查處、嚴肅追責！”11月23日的國務院常務會議上，李克強總理斬釘截鐵地說，“對于那些頂風違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè)，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”

近期隨著行業(yè)回暖、價格回升，部分地區(qū)和部分行業(yè)出現(xiàn)了落后產(chǎn)能死灰復燃等現(xiàn)象，河北安豐鋼鐵和及江蘇“地條鋼”事件等都是其中代表。密集督查這些違法違規(guī)事件，顯示了國務院對于去產(chǎn)能的決心，同時也凸顯了“三去一降一補”任務的艱巨性；而且，缺乏環(huán)評、安評等手續(xù)的項目居然能在地方眼皮子底下平地而起，更反映部分地方政府存在明顯的失察和“懶政”。

應看到，去產(chǎn)能之所以在地方遭遇如此大阻力，還是與利益有關。只要有市場需求，有超額利潤，也就有了相當?shù)睦婵臻g，即使不存在地方政府有意的包庇縱容，出于財政收入及政績的考慮，地方政府恐怕也難有監(jiān)管動力。但這樣的地方本位主義，盡管讓地方在去產(chǎn)能中的眼前利益不受損失，可卻影響了整體的去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。

為此，要讓去產(chǎn)能真正釜底抽薪，除了進一步嚴明監(jiān)管，還需要消除的是地方和企業(yè)在其中的利益空間。而行之有效的辦法，就是巧用監(jiān)管與市場之合力，通過發(fā)揮市場自律自治的作用，形成監(jiān)管嚴明執(zhí)法與市場自律自治相互糅合的新框架，打造市場與監(jiān)管的互補。繼續(xù)推動負面清單管理，加強合規(guī)監(jiān)管。

此外，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術、信息透明等手段，在程序上推動監(jiān)管服務也是積極的解決方案。以違法違規(guī)的鋼鐵項目為例，這些低劣產(chǎn)能企業(yè)能存活，既有隱性地方保護的問題，也有市場現(xiàn)實需求。比如可以從產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上，通過區(qū)塊鏈等新興技術輔助，為每個產(chǎn)品從生產(chǎn)到交易都貼上可追溯的標識，還可以制定極其嚴格的、可執(zhí)行的產(chǎn)品退出機制，對達不到產(chǎn)品質(zhì)量標準的企業(yè)與產(chǎn)品，強行退出，進一步倒逼企業(yè)對產(chǎn)品結構做出調(diào)整。

正如總理所說，“現(xiàn)在我們有很多技術手段，大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星，有沒有違規(guī)新建鋼鐵廠、規(guī)模多大，都可實現(xiàn)即時監(jiān)測。有關部門要用好這些工具，切實防止不符合環(huán)保標準、不符合國家標準的落后產(chǎn)能‘死灰復燃’?！?/p>

踏石留印，抓鐵有痕。“三去一降一補”的供給側改革，既需要嚴明執(zhí)法的行政管理體系，杜絕部分地方政府的懶政和借口，同時需要完善市場的自律自治機制，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，形成監(jiān)管與市場自律相得益彰的經(jīng)濟社會新秩序。（劉曉忠）