去產(chǎn)能正在迎來“年終大考”。

近日，國務(wù)院派出兩個(gè)調(diào)查分赴河北和江蘇，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個(gè)別企業(yè)存在的頂風(fēng)違法違規(guī)行為展開調(diào)查。日前江蘇的違法違規(guī)“地條鋼”調(diào)查已基本結(jié)束；與此同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)查清楚河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設(shè)情況，11月24日抵達(dá)河北的國務(wù)院調(diào)查組在離開后，于28日又派出專家調(diào)查組就技術(shù)問題作進(jìn)一步核查。

針對去產(chǎn)能問題多方連續(xù)派出調(diào)查組，這種“高壓”調(diào)查釋放的是來自高層不留有任何余地、堅(jiān)定去產(chǎn)能的信號。這樣的信號，其實(shí)早在上周的國務(wù)院常務(wù)會議上就已經(jīng)得到總理的明確?！懊禾夸撹F去產(chǎn)能工作總體順利，應(yīng)充分肯定。但也確實(shí)存在個(gè)別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調(diào)查組堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)！”11月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理斬釘截鐵地說，“對于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個(gè)別企業(yè)，要抓典型、嚴(yán)肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”

近期隨著行業(yè)回暖、價(jià)格回升，部分地區(qū)和部分行業(yè)出現(xiàn)了落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃等現(xiàn)象，河北安豐鋼鐵和及江蘇“地條鋼”事件等都是其中代表。密集督查這些違法違規(guī)事件，顯示了國務(wù)院對于去產(chǎn)能的決心，同時(shí)也凸顯了“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的艱巨性；而且，缺乏環(huán)評、安評等手續(xù)的項(xiàng)目居然能在地方眼皮子底下平地而起，更反映部分地方政府存在明顯的失察和“懶政”。

應(yīng)看到，去產(chǎn)能之所以在地方遭遇如此大阻力，還是與利益有關(guān)。只要有市場需求，有超額利潤，也就有了相當(dāng)?shù)睦婵臻g，即使不存在地方政府有意的包庇縱容，出于財(cái)政收入及政績的考慮，地方政府恐怕也難有監(jiān)管動力。但這樣的地方本位主義，盡管讓地方在去產(chǎn)能中的眼前利益不受損失，可卻影響了整體的去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為此，要讓去產(chǎn)能真正釜底抽薪，除了進(jìn)一步嚴(yán)明監(jiān)管，還需要消除的是地方和企業(yè)在其中的利益空間。而行之有效的辦法，就是巧用監(jiān)管與市場之合力，通過發(fā)揮市場自律自治的作用，形成監(jiān)管嚴(yán)明執(zhí)法與市場自律自治相互糅合的新框架，打造市場與監(jiān)管的互補(bǔ)。繼續(xù)推動負(fù)面清單管理，加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管。

此外，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、信息透明等手段，在程序上推動監(jiān)管服務(wù)也是積極的解決方案。以違法違規(guī)的鋼鐵項(xiàng)目為例，這些低劣產(chǎn)能企業(yè)能存活，既有隱性地方保護(hù)的問題，也有市場現(xiàn)實(shí)需求。比如可以從產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上，通過區(qū)塊鏈等新興技術(shù)輔助，為每個(gè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交易都貼上可追溯的標(biāo)識，還可以制定極其嚴(yán)格的、可執(zhí)行的產(chǎn)品退出機(jī)制，對達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)與產(chǎn)品，強(qiáng)行退出，進(jìn)一步倒逼企業(yè)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。

正如總理所說，“現(xiàn)在我們有很多技術(shù)手段，大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星，有沒有違規(guī)新建鋼鐵廠、規(guī)模多大，都可實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)測。有關(guān)部門要用好這些工具，切實(shí)防止不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能‘死灰復(fù)燃’?！?/p>

踏石留印，抓鐵有痕?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的供給側(cè)改革，既需要嚴(yán)明執(zhí)法的行政管理體系，杜絕部分地方政府的懶政和借口，同時(shí)需要完善市場的自律自治機(jī)制，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，形成監(jiān)管與市場自律相得益彰的經(jīng)濟(jì)社會新秩序。（劉曉忠）