我省引導(dǎo)和支持社會組織參與艾滋病防治工作
政府購買社會組織防艾服務(wù)顯成效

2012年以來，為進(jìn)一步動員社會組織參與防治艾滋病工作，我省啟動實施了防治艾滋病政府購買社會組織服務(wù)項目。通過明確工作思路、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)資金保障、借鑒國際合作項目經(jīng)驗，積極探索以項目為導(dǎo)向的政府購買艾滋病防治服務(wù)模式，引導(dǎo)和支持社會組織參與艾滋病防治工作。

2014年12月1日“世界艾滋病日”，時任代省長陳豪到云南省藥物依賴防治研究所社區(qū)藥物維持治療一門診（昆明市官渡區(qū)倪家灣社區(qū)）慰問一線醫(yī)務(wù)人員，在與社會組織代表座談時強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，通過加大政府購買服務(wù)力度，健全政府部門和社會組織共同推進(jìn)機(jī)制，整合行業(yè)協(xié)會力量、加強(qiáng)科學(xué)管理等手段，鼓勵引導(dǎo)和支持社會組織在艾滋病防治工作中發(fā)揮更大作用?！蓖瑫r，決定將云南省防治艾滋病政府購買社會組織服務(wù)項目專項經(jīng)費從2014年的500萬元提高到2015年起的1000萬元，力度之大在全國均屬少見，大大推進(jìn)了云南社會組織參與防艾工作的發(fā)展，取得了顯著成效。

一是參與防艾工作的社會組織數(shù)量大幅增加。2012年以前，我省共有參與防艾工作的社會組織176個。自省級防治艾滋病政府購買社會組織服務(wù)項目實施以來，發(fā)展迅速，目前累計參與防艾的社會組織已達(dá)323個，覆蓋全省16個州市、82個縣（區(qū)、市）。

二是社會組織申報和中標(biāo)的項目數(shù)大幅增加。2012年申報56個、中標(biāo)31個，2013年—2014年申報255個、中標(biāo)105個，2015年申報201個、中標(biāo)106個，2016年申報270個、中標(biāo)109個，全省累計中標(biāo)項目數(shù)達(dá)351個。

三是申報并參與國家項目的社會組織數(shù)位于全國前列。2015年起，國家設(shè)立了社會組織參與艾滋病防治基金，每年5000萬元，面向全國招標(biāo)。我省積極動員和鼓勵社會組織參與：2015年，申報47個、中標(biāo)42個，中標(biāo)資金299.6萬元；2016年—2017年申報84個、中標(biāo)69個項目，中標(biāo)資金438萬元，均位于全國前列。

四是對目標(biāo)人群的干預(yù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。2014年—2015年，省級項目共干預(yù)目標(biāo)人群66184人，其中：社區(qū)藥物濫用人群干預(yù)5194名，動員HIV檢測3558人；男男性行為人群干預(yù)6876人，動員HIV檢測5729人；暗娼干預(yù)5811名，動員HIV檢測4812人；感染者∕病人干預(yù)關(guān)懷和隨訪管理22152名，其中19440人接受定期CD4細(xì)胞檢測，動員4562名陰性配偶接受HIV檢測；在其他人群干預(yù)領(lǐng)域，對26151名老年人、青少年、流動人口等重點人群開展干預(yù)，動員13684人接受HIV抗體檢測。

五是創(chuàng)出了云南特色。首先是項目領(lǐng)域創(chuàng)新。與國家基金項目相比，我省社會組織項目領(lǐng)域是根據(jù)全省防艾工作的現(xiàn)實需要和社會組織的能力而設(shè)定。2012年以前主要是高危人群干預(yù)類5個領(lǐng)域，2015年后擴(kuò)大到現(xiàn)在的高危人群干預(yù)、技術(shù)支持與技術(shù)評估三類12個領(lǐng)域，其中：干預(yù)類的“其他人群（重點是老年高危人群、職高和大中專院校等）”領(lǐng)域以及技術(shù)支持類的6個領(lǐng)域和評估類為我省獨有，創(chuàng)出了云南特色。其次是項目管理創(chuàng)新。為減少人力物力的重復(fù)浪費，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率，將省級和國家級社會組織項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源進(jìn)行管理，涵蓋項目的申報、評審、實施、督導(dǎo)、結(jié)題驗收等全過程。三是利用新媒體加強(qiáng)溝通交流。由于全省實施項目的社會組織數(shù)量多、分散、能力參差不齊，為保證項目的實施質(zhì)量，減少管理成本，省項目辦通過電話和QQ群等平臺和新媒體，及時了解各社會組織在項目實施過程中遇到的困難和問題，實現(xiàn)了對社會組織的動態(tài)管理和支持。

省委、省政府的高度重視，為我省在社會組織參與防艾工作方面迅速實現(xiàn)新突破、取得新成效，形成云南防艾工作中的亮麗風(fēng)景提供了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大保障。2016年10月，國家衛(wèi)生計生委疾控局與國家基金項目管理辦公室在北京舉行了“社會組織參與艾滋病防治基金項目經(jīng)驗交流會”，我省社會組織項目管理經(jīng)驗在全國進(jìn)行了交流，獲得了好評。實踐證明，社會組織服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的常規(guī)工作相互補(bǔ)充，顯著提高了艾滋病防治服務(wù)的可及性和可獲得性，對防艾工作的總體推進(jìn)發(fā)揮了重要的、不可或缺的作用。