推動(dòng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
駱惠寧主持并講話 樓陽生動(dòng)員部署

12月1日，省委省政府召開全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議。省委書記駱惠寧主持會(huì)議，并就推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的努力方向、工作方針和重點(diǎn)要求作了講話。省委副書記、省長(zhǎng)樓陽生進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的勇氣和智慧推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機(jī)制增強(qiáng)活力，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省領(lǐng)導(dǎo)高建民、孫紹騁、王偉中、盛茂林、羅清宇、王一新出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神的重大舉措。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)是有力抓手；走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，開發(fā)區(qū)是必然選擇。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于落實(shí)新發(fā)展理念和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。長(zhǎng)期以來，我省開發(fā)區(qū)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但總體上發(fā)展水平不高，塊頭不大、活力不強(qiáng)、引領(lǐng)不足，這些突出問題亟待解決。實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會(huì)確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，必須下大氣力抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)，要牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，實(shí)行對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)取向、管理現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)為本、帶動(dòng)全域的方針；要推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)，促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)版圖的優(yōu)化；要借鑒全國各類開發(fā)區(qū)成功范式，用全新的理念機(jī)制、市場(chǎng)化的辦法建設(shè)管理開發(fā)區(qū)，致力先行先試、營造轉(zhuǎn)型生態(tài)、培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)；要舉全省之力，把開發(fā)區(qū)打造成行政管理體制的改革先鋒、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎和全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

會(huì)議指出，深化轉(zhuǎn)型綜改，必須切實(shí)踐行“五大發(fā)展”新理念，深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署，把開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略突破口，開辟主戰(zhàn)場(chǎng)，打造大平臺(tái)。要科學(xué)把握發(fā)展方向、目標(biāo)定位、路徑抓手，高起點(diǎn)謀劃布局開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。要立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由“小散低”向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變，由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要集中在開發(fā)區(qū)布局轉(zhuǎn)型升級(jí)“六大工程”重大項(xiàng)目，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行先試的試驗(yàn)田、對(duì)外開放的橋頭堡、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎、綠色發(fā)展的先行區(qū)和全面小康的加速器。要抓緊落實(shí)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)等關(guān)鍵舉措，推行“三化三制”改革，加快建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制等制度。要保持戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)地抓幾年、干幾年，加快實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)空間布局科學(xué)合理、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破、創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2020年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的增加值占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的25%以上，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番；再經(jīng)過5年，占到全省的50%以上，成為全省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和主引擎。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著眼開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足破解瓶頸制約、解決突出矛盾，下大氣力推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊制定修訂開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把開發(fā)區(qū)空間布局一次調(diào)整到位，力爭(zhēng)用5-10年時(shí)間，在全省形成“一市一國家級(jí)開發(fā)區(qū)、一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”的格局。要加快整合改制，以國家級(jí)和發(fā)展較好的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，通過整合、共建、一區(qū)多園等模式拓展發(fā)展空間，理順開發(fā)區(qū)與市縣政府的關(guān)系，切實(shí)向開發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化開發(fā)區(qū)內(nèi)部改革，著力構(gòu)建活力迸發(fā)的開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。要依法強(qiáng)化用地保障，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盤活存量土地，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)用地。要精心布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、會(huì)展創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的發(fā)展動(dòng)能。要改變由政府投資開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)的單一模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。要高效精準(zhǔn)招商引資，變招商引資為選商引資，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。要實(shí)施一流的人才政策，研究打出一整套政策組合拳，盡快補(bǔ)上人才這個(gè)致命短板。要落實(shí)國家推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的要求，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。要加大政策支持力度，財(cái)政金融、項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等政策都要向開發(fā)區(qū)傾斜。要全面構(gòu)建開發(fā)區(qū)良好政治生態(tài)，努力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平公正的營商環(huán)境。

會(huì)議要求，要以涵蓋太原、晉中兩市的太原都市區(qū)為依托，加快建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、綠色發(fā)展、投資環(huán)境等方面，為全省轉(zhuǎn)型綜改作示范、立標(biāo)桿，發(fā)揮好示范區(qū)在全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展中的排頭兵作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要著眼全省發(fā)展大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的實(shí)施方案》，深入研究解決重大問題，不因包袱重而等待，不因困難多而畏縮，不因有挑戰(zhàn)而躲避。要深刻理解改革、堅(jiān)定支持改革、積極投身改革。要形成省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，部門、開發(fā)區(qū)、當(dāng)?shù)卣畽M向協(xié)同的工作格局。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，深入做好思想工作，理順各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)出改革創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要推動(dòng)政策向開發(fā)區(qū)優(yōu)化、資源向開發(fā)區(qū)傾斜、人才向開發(fā)區(qū)集聚。各有關(guān)部門要用更大的“放”、更好的“管”和更優(yōu)的“服務(wù)”，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要配強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選準(zhǔn)用好“一把手”,在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、識(shí)別干部、使用干部，認(rèn)真落實(shí)省委出臺(tái)的激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)辦法和改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，把開發(fā)區(qū)真正打造成各類人才建功立業(yè)的大平臺(tái)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以這次會(huì)議為標(biāo)志，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)邁入了新階段。各地各部門要以強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)、只爭(zhēng)朝夕的工作態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核，上下同心辦好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展這件大事，奮力開創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型綜改新局面，匯聚起促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大正能量。

省商務(wù)廳、省國土廳、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)籌備小組、大同市主要負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。會(huì)議以電視電話會(huì)議的形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在省委會(huì)議廳，各市、縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)。省直有關(guān)部門班子成員或主要負(fù)責(zé)同志，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議；各市和縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)部門班子成員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（記者 楊文）