日前，寧波中體萬融房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長陳建新如釋重負，公司投資近9億元的“體育SPORTS城”項目領(lǐng)到了施工許可證。這個項目從領(lǐng)取土地證到拿到施工許可證，僅用了25個工作日，比土地合同規(guī)定的“開工紅線”提前了149天，創(chuàng)造了全國同類城市綜合體項目審批新速度。而以往，此類項目審批往往需耗時一年。“材料一份不少、程序一個不落、公章一枚不缺。”江北區(qū)行政審批管理辦公室主任葛黎明說，“提速得益于將‘四張清單一張網(wǎng)’的改革理念，扎扎實實落到項目開工報建、建設(shè)監(jiān)管、竣工驗收的各個行政審批環(huán)節(jié)之中?！?/p>

“提前149天開工，不僅幫我們企業(yè)省下了近390萬元的財務(wù)成本，更讓項目躲過了‘致命一擊’?！斌w育SPORTS城項目業(yè)主陳建新由衷地感激這項政府自身改革。因為地鐵施工需要，項目必須在明年四月底前完成所有地下工程建設(shè)，確保地下工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。一旦錯過節(jié)點，就要推倒重來，僅增加圍護加固成本就要多支出近5000萬元，很可能壓垮整個項目。

“這個項目審批涉及20多個市區(qū)兩級部門，13個審批環(huán)節(jié)，15個中介機構(gòu)，需要提交575份材料，只要一個卡殼，整個審批就會停頓。”葛黎明介紹。江北區(qū)審管辦迅速設(shè)計了一個先驗先測、聯(lián)合驗收的最優(yōu)審批方案，簡化成“并聯(lián)審批流程圖”告知企業(yè)。163份審批日志，細化到每個工作日面臨的問題和困難，提交審批協(xié)調(diào)小組研究解決方案。

改革提速絕非靠當“甩手掌柜”。江北區(qū)打通部門間的“斷頭路”，疏通環(huán)節(jié)中的“擁堵點”，把各類項目分門別類，從建設(shè)“工作鏈”的角度，仔細梳理審批事項之間的法律關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、邏輯關(guān)系，對審批的每個階段、每個節(jié)點、每件事項層層簡化優(yōu)化，“能走直線的絕不繞道，能一個章解決的決不蓋兩個章。”規(guī)劃、住建、地理信息中心、消防、招投標監(jiān)管中心等部門的承諾審批、容缺預(yù)審、提前踏勘、并聯(lián)并審、互聯(lián)互動、優(yōu)化前置等，一項項創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。改革舉措滲透到每一個審批細節(jié)。拉開江北行政審批大廳工作人員的抽屜，各種印章、工具嚴格按照固定位置擺設(shè)，為的是能最快速度蓋上所需印章，“能省一秒是一秒”。

屢屢刷新的“江北速度”伴隨江北區(qū)行政審批改革走向縱深。長陽科技項目11個月建成投產(chǎn)，創(chuàng)下同類項目審批建成投產(chǎn)最快的全省紀錄；世茂房地產(chǎn)項目在競拍取得土地使用權(quán)屬后136天獲批施工許可證，創(chuàng)下外資房地產(chǎn)項目審批速度的“浙江紀錄”；投資近1.84億元的寧波優(yōu)耐特精密金屬加工項目，從拿到土地證到施工許可證獲批僅用了7天，刷新了同類工業(yè)項目審批速度的全國紀錄……

審批高速度助推經(jīng)濟跑出“加速度”。今年前10個月，江北大項目開工達21個，總投資118億元；固定資產(chǎn)投資同比增長18%，工業(yè)投資增長47.4%，拉動全區(qū)GDP同比增長10.6%，領(lǐng)跑寧波。政府自身改革也改出了江北區(qū)干部隊伍好風(fēng)氣，江北區(qū)委書記華偉說：“在推進行政審批改革中，看到了江北區(qū)干部作風(fēng)在改進，干事創(chuàng)業(yè)激情在迸發(fā)，‘親、清’新型政商關(guān)系在形成?！保ㄓ浾摺≈x曄　應(yīng)磊 區(qū)委報道組　張落雁）