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南寧市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作紀(jì)實(shí)

2016-12-10 09:55 來源: 廣西日?qǐng)?bào)
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整治扶貧領(lǐng)域腐敗,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障——這是南寧市各級(jí)黨委、紀(jì)委作出的莊嚴(yán)承諾。今年以來,該市緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)查腐敗問題,全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件1106件,給予黨政紀(jì)處分972人,為脫貧攻堅(jiān)提供了“安全閥”。

壓力向基層傳遞

南寧市在開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作上態(tài)度堅(jiān)定、行動(dòng)果決,采取有力措施,切實(shí)督促基層黨組織主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任,抓早抓小、嚴(yán)抓嚴(yán)管。

自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東對(duì)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作態(tài)度堅(jiān)決:把廉政建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、工程、資金的監(jiān)管,做到公示公開,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

今年9月,南寧市成立了以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》,重點(diǎn)整治和查處基層干部在扶貧開發(fā)工作中作風(fēng)漂浮、部門利益至上、漠視群眾疾苦、欺壓百姓、揮霍浪費(fèi)等不正之風(fēng)突出問題以及虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、以權(quán)謀私、欺上瞞下、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、貪污侵占、索賄受賄等違紀(jì)違法問題。

明確工作職責(zé),進(jìn)一步建立健全了市、縣(區(qū))委書記對(duì)治理扶貧領(lǐng)域腐敗負(fù)第一責(zé)任,市、縣(區(qū))長(zhǎng)對(duì)資金規(guī)范運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各有關(guān)部門“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”,部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門主管扶貧資金使用安全負(fù)主體責(zé)任,各貧困村第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本村扶貧資金使用負(fù)監(jiān)督責(zé)任的分層負(fù)責(zé)工作機(jī)制。

從上到下逐級(jí)負(fù)責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任,打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”,形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)的責(zé)任體系,著力解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“上緊下松”的問題。

在各級(jí)抓、抓各級(jí)的壓力傳導(dǎo)下,基層黨組織普遍感受到了壓力,抓扶貧政策落實(shí)、抓扶貧資金安全的責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)了。

監(jiān)督向基層聚焦

今年8月起,南寧市整合全市派駐(出)紀(jì)檢組(紀(jì)工委)力量,抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)力量,組成5個(gè)巡察組,對(duì)12個(gè)縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察,將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

“巡察不是一般的監(jiān)督檢查,必須深入挖掘存在的問題,做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)突破?!蹦蠈幨形N⑹屑o(jì)委書記王祝廣告訴記者。此次巡察,各巡察組堅(jiān)持政治定位,著力發(fā)現(xiàn)四個(gè)“背后”的問題:扶貧領(lǐng)域政策措施執(zhí)行走樣背后領(lǐng)導(dǎo)弱化、政績(jī)觀偏差的問題;以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、貪污索賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用背后監(jiān)督缺失、管理缺位的問題;扶貧工作不作為、慢作為、亂作為致使資金大量沉淀、項(xiàng)目嚴(yán)重拖延、幫扶效果較差等背后力度遞減、壓力衰減的問題;對(duì)群眾合理訴求響應(yīng)遲緩、生冷硬推、故意刁難、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款背后責(zé)任虛化、制度空轉(zhuǎn)等問題。

各巡察組在巡察中,緊跟扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、資金落實(shí)、貧困戶幫扶開展巡察,通過明察暗訪、個(gè)別談話等工作,主動(dòng)出擊,綜合施策,抓住細(xì)節(jié),順藤摸瓜,讓問題線索無處藏身。

通過問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)個(gè)別幫扶干部對(duì)扶貧政策不掌握、不了解,對(duì)派駐村底數(shù)不清、情況不明;通過查閱財(cái)務(wù)賬目,發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛列開支、違規(guī)使用扶貧工作經(jīng)費(fèi);通過信息比對(duì),發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶變相套取扶貧補(bǔ)助的現(xiàn)象;通過談話了解,發(fā)現(xiàn)個(gè)別扶貧工作人員和村干部以權(quán)謀私,截留扶貧款。

據(jù)統(tǒng)計(jì),僅1個(gè)月的時(shí)間,各巡察組累計(jì)與干部談話1226人,群眾來信來訪來電295人(次),查閱相關(guān)文件、檔案、財(cái)務(wù)賬目等資料1177卷(冊(cè)),開展明察暗訪337次,走訪基層95次,實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目41個(gè),移交涉及違紀(jì)違規(guī)問題線索88個(gè)。

執(zhí)紀(jì)從實(shí)處發(fā)力

不久前,在上林縣“十百千”扶貧示范工程桑菇菌棒采購(gòu)項(xiàng)目中,縣扶貧辦擅自同意變更招投標(biāo)項(xiàng)目種植品種;在該項(xiàng)目的驗(yàn)收、申請(qǐng)撥款中弄虛作假,致使財(cái)政扶貧資金損失共計(jì)13.5萬元,縣扶貧辦主任羅永海因單位發(fā)生違紀(jì)問題受到黨內(nèi)警告處分。

蒲廟鎮(zhèn)二中29名教職工子女不符合申領(lǐng)條件,但卻領(lǐng)取困難補(bǔ)助金,校長(zhǎng)黃偉錫、黨支部書記玉英說因把關(guān)不嚴(yán),分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。

失責(zé)必問責(zé)。南寧市把查處扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力作為工作重點(diǎn)之一,嚴(yán)肅查處各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā),或者對(duì)突出問題整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題。全市各級(jí)黨委、紀(jì)委結(jié)合貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,加大問責(zé)力度,敢于較真碰硬,各縣區(qū)累計(jì)問責(zé)98人,絕大部分屬于扶貧領(lǐng)域。

在嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的同時(shí),全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所查處的扶貧領(lǐng)域典型案例,堅(jiān)持逢案必曝光,用“身邊事”教育“身邊人”,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全市累計(jì)通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型問題1158起。(記者 李賢 通訊員 南紀(jì)宣)

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:杜暢
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