整治扶貧領(lǐng)域腐敗，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障——這是南寧市各級黨委、紀(jì)委作出的莊嚴(yán)承諾。今年以來，該市緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查腐敗問題，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件1106件，給予黨政紀(jì)處分972人，為脫貧攻堅(jiān)提供了“安全閥”。

壓力向基層傳遞

南寧市在開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作上態(tài)度堅(jiān)定、行動(dòng)果決，采取有力措施，切實(shí)督促基層黨組織主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，抓早抓小、嚴(yán)抓嚴(yán)管。

自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東對加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作態(tài)度堅(jiān)決：把廉政建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目、工程、資金的監(jiān)管，做到公示公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。

今年9月，南寧市成立了以市委書記、市長為組長的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，重點(diǎn)整治和查處基層干部在扶貧開發(fā)工作中作風(fēng)漂浮、部門利益至上、漠視群眾疾苦、欺壓百姓、揮霍浪費(fèi)等不正之風(fēng)突出問題以及虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、以權(quán)謀私、欺上瞞下、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、貪污侵占、索賄受賄等違紀(jì)違法問題。

明確工作職責(zé)，進(jìn)一步建立健全了市、縣（區(qū)）委書記對治理扶貧領(lǐng)域腐敗負(fù)第一責(zé)任，市、縣（區(qū)）長對資金規(guī)范運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”，部門主要負(fù)責(zé)人對本部門主管扶貧資金使用安全負(fù)主體責(zé)任，各貧困村第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用負(fù)監(jiān)督責(zé)任的分層負(fù)責(zé)工作機(jī)制。

從上到下逐級負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級靠實(shí)責(zé)任，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級的責(zé)任體系，著力解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“上緊下松”的問題。

在各級抓、抓各級的壓力傳導(dǎo)下，基層黨組織普遍感受到了壓力，抓扶貧政策落實(shí)、抓扶貧資金安全的責(zé)任意識更強(qiáng)了。

監(jiān)督向基層聚焦

今年8月起，南寧市整合全市派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）力量，抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)力量，組成5個(gè)巡察組，對12個(gè)縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

“巡察不是一般的監(jiān)督檢查，必須深入挖掘存在的問題，做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)突破。”南寧市委常委、市紀(jì)委書記王祝廣告訴記者。此次巡察，各巡察組堅(jiān)持政治定位，著力發(fā)現(xiàn)四個(gè)“背后”的問題：扶貧領(lǐng)域政策措施執(zhí)行走樣背后領(lǐng)導(dǎo)弱化、政績觀偏差的問題；以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、貪污索賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用背后監(jiān)督缺失、管理缺位的問題；扶貧工作不作為、慢作為、亂作為致使資金大量沉淀、項(xiàng)目嚴(yán)重拖延、幫扶效果較差等背后力度遞減、壓力衰減的問題；對群眾合理訴求響應(yīng)遲緩、生冷硬推、故意刁難、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款背后責(zé)任虛化、制度空轉(zhuǎn)等問題。

各巡察組在巡察中，緊跟扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、資金落實(shí)、貧困戶幫扶開展巡察，通過明察暗訪、個(gè)別談話等工作，主動(dòng)出擊，綜合施策，抓住細(xì)節(jié)，順藤摸瓜，讓問題線索無處藏身。

通過問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別幫扶干部對扶貧政策不掌握、不了解，對派駐村底數(shù)不清、情況不明；通過查閱財(cái)務(wù)賬目，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛列開支、違規(guī)使用扶貧工作經(jīng)費(fèi)；通過信息比對，發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)營戶變相套取扶貧補(bǔ)助的現(xiàn)象；通過談話了解，發(fā)現(xiàn)個(gè)別扶貧工作人員和村干部以權(quán)謀私，截留扶貧款。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1個(gè)月的時(shí)間，各巡察組累計(jì)與干部談話1226人，群眾來信來訪來電295人（次），查閱相關(guān)文件、檔案、財(cái)務(wù)賬目等資料1177卷（冊），開展明察暗訪337次，走訪基層95次，實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目41個(gè)，移交涉及違紀(jì)違規(guī)問題線索88個(gè)。

執(zhí)紀(jì)從實(shí)處發(fā)力

不久前，在上林縣“十百千”扶貧示范工程桑菇菌棒采購項(xiàng)目中，縣扶貧辦擅自同意變更招投標(biāo)項(xiàng)目種植品種；在該項(xiàng)目的驗(yàn)收、申請撥款中弄虛作假，致使財(cái)政扶貧資金損失共計(jì)13.5萬元，縣扶貧辦主任羅永海因單位發(fā)生違紀(jì)問題受到黨內(nèi)警告處分。

蒲廟鎮(zhèn)二中29名教職工子女不符合申領(lǐng)條件，但卻領(lǐng)取困難補(bǔ)助金，校長黃偉錫、黨支部書記玉英說因把關(guān)不嚴(yán)，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。

失責(zé)必問責(zé)。南寧市把查處扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力作為工作重點(diǎn)之一，嚴(yán)肅查處各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題。全市各級黨委、紀(jì)委結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加大問責(zé)力度，敢于較真碰硬，各縣區(qū)累計(jì)問責(zé)98人，絕大部分屬于扶貧領(lǐng)域。

在嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對所查處的扶貧領(lǐng)域典型案例，堅(jiān)持逢案必曝光，用“身邊事”教育“身邊人”，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型問題1158起。（記者 李賢 通訊員 南紀(jì)宣）