未來四年本市將安排35.68億元，助推受幫扶地區(qū)到2020年脫貧
北京13區(qū)與河北16縣（區(qū)）結(jié)對幫扶

11日上午，在2022年冬奧會場地之一的張家口市崇禮區(qū)云頂滑雪場，游人在陽光下體驗滑雪樂趣。記者 鄧偉 攝 

京津冀協(xié)同發(fā)展再落一子。近日，北京市與河北省簽署《全面深化京冀對口幫扶合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，2016年至2020年，北京市將安排幫扶資金35.68億元；13個區(qū)與河北省張家口、承德、保定三市16個縣（區(qū)）結(jié)對，重點從基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、生態(tài)環(huán)保、勞務(wù)協(xié)作、干部人才培養(yǎng)交流五大方面進行幫扶，助推河北省受幫扶地區(qū)到2020年實現(xiàn)脫貧，與全國一道邁入全面小康社會。

此次對口幫扶合作，體現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的特點。著力推動從資金、人才、技術(shù)幫扶向搭建市場平臺、促進科技創(chuàng)新、深化產(chǎn)業(yè)合作提升轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)當?shù)貎?nèi)在發(fā)展動力和活力。幫扶資金和項目將向基層傾斜，向貧困村和貧困戶傾斜，把解決貧困群眾最熱切期盼的問題作為重中之重。

根據(jù)協(xié)議，在提升基本公共服務(wù)水平方面，支持河北省受幫扶地區(qū)加快完善基本公共服務(wù)體系；聚焦貧困人群，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點支持交通、飲水、通訊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、居住條件改善等方面的工程建設(shè)。

在深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作交流方面，主要從五大領(lǐng)域發(fā)力：一是幫扶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌考慮受幫扶地區(qū)蔬菜、林果、畜牧、經(jīng)濟作物等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和北京需求狀況，鼓勵北京企業(yè)建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)項目。建立“合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”的合作機制，探索推動貧困戶土地入股、勞務(wù)入股等合作模式，拓寬貧困戶收入渠道。二是幫扶建立加工基地。鼓勵北京農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)在受幫扶地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工等物流設(shè)施，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。三是幫扶發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托受幫扶地區(qū)特有的自然人文資源和豐富的旅游資源稟賦，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和舉辦冬奧會契機，深入實施文化旅游扶貧工程。對接北京旅游大市場，支持北京有實力的旅游企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)一批旅游項目，帶動和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展民俗村、農(nóng)家院。圍繞環(huán)北京、迎冬奧，精心打造農(nóng)家休閑旅游線路，培育以農(nóng)家樂為依托的農(nóng)業(yè)觀光采摘、戶外登山體驗、滑雪、京水源頭等特色品牌，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧作用。四是促進綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展。結(jié)合疏解北京非首都功能，優(yōu)先推動綠色清潔生態(tài)產(chǎn)業(yè)向受幫扶地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持在受幫扶地區(qū)開展云計算大數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過吸納貧困戶直接參與、建立利益聯(lián)結(jié)機制等方式帶動貧困戶脫貧致富。五是加大商貿(mào)合作力度。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。支持受幫扶地區(qū)與本市結(jié)對區(qū)的社區(qū)服務(wù)組織開展合作營銷，探索特色農(nóng)副產(chǎn)品直達社區(qū)的營銷方式。鼓勵引導(dǎo)北京電商企業(yè)、流通企業(yè)與受幫扶地區(qū)開展全方位合作，推動當?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展。

在加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作方面，與張承地區(qū)共同做好節(jié)水農(nóng)業(yè)、張家口壩上地區(qū)退化林分改造、水資源環(huán)境治理、生態(tài)水源保護林建設(shè)、森林防火、林木有害生物聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)清潔小流域治理等生態(tài)合作項目。加快建立區(qū)域間生態(tài)保護補償機制，打破行政區(qū)域限制，合力推進生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。

在推動勞務(wù)協(xié)作精準對接方面，京冀雙方加強就業(yè)信息溝通，及時掌握來京就業(yè)貧困人員基本情況及求職就業(yè)需求，完善跨地域就業(yè)服務(wù)。加強與受幫扶地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)對接，促進貧困地區(qū)勞動力屬地就業(yè)和外出就業(yè)。支持引導(dǎo)具備創(chuàng)業(yè)條件和意愿的勞務(wù)人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在強化干部人才培養(yǎng)交流方面，協(xié)助受幫扶地區(qū)加強專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，鼓勵各類人才扎根受幫扶地區(qū)建功立業(yè)。北京市各區(qū)與受幫扶縣（區(qū)）按照結(jié)對關(guān)系，開展干部雙向掛職交流工作；鼓勵北京市高等院校、科研機構(gòu)在受幫扶地區(qū)建立中試基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動科技成果跨區(qū)轉(zhuǎn)移和科技合作信息交流共享；支持開展技術(shù)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)活動，共建共享職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地，聯(lián)合開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，互派職業(yè)院校骨干教師開展交流培訓(xùn)。（記者 徐飛鵬）

北京13區(qū)與河北16個縣（區(qū)）結(jié)對幫扶

張家口市有8個受幫扶縣（區(qū)）

東城區(qū)-崇禮區(qū)

西城區(qū)-張北縣

朝陽區(qū)-康?？h

海淀區(qū)-赤城縣

門頭溝區(qū)-涿鹿縣

順義區(qū)-沽源縣

昌平區(qū)-尚義縣

延慶區(qū)-懷來縣

保定市有6個受幫扶縣

西城區(qū)-阜平縣

石景山區(qū)-順平縣

房山區(qū)-淶水縣

朝陽區(qū)-唐縣

海淀區(qū)-易縣

豐臺區(qū)-淶源縣

承德市有2個受幫扶縣

懷柔區(qū)-豐寧滿族自治縣

密云區(qū)-灤平縣