為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)于降低企業(yè)成本的要求，2016年，國家發(fā)展改革委繼續(xù)在全國范圍部署開展涉企收費檢查，重點檢查利用電子政務(wù)平臺向企業(yè)收費、進出口環(huán)節(jié)涉企收費、中介服務(wù)收費等。此次檢查，價格主管部門特別突出源頭治理，注重厘清政府與市場的關(guān)系，著力構(gòu)建長效機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，共檢查住建、國土、環(huán)保、交通、稅務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、海關(guān)等30多個行業(yè)1.02萬家單位，目前已實施經(jīng)濟制裁2.9億元。通過檢查，每年可為企業(yè)減輕負擔32.31億元，切實降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。

一是大力整治進出口環(huán)節(jié)亂收費。進出口環(huán)節(jié)涉及部門多、收費項目雜、亂收費問題時有發(fā)生，不利于企業(yè)輕裝上陣參與國際市場競爭。為此，各級價格主管部門大力整治進出口環(huán)節(jié)亂收費，國家發(fā)展改革委依法調(diào)查并糾正了有關(guān)部門電子報檢系統(tǒng)、原產(chǎn)地簽證系統(tǒng)運營商向進出口企業(yè)收取軟件初裝費、軟件服務(wù)費、平臺使用費、CA證書費等違規(guī)行為，督促有關(guān)部門廢止了與收費有關(guān)的文件和協(xié)議，開放了數(shù)據(jù)交換接口，不再向企業(yè)收取相關(guān)費用，每年為企業(yè)減負近2億元。遼寧查處進出口環(huán)節(jié)違規(guī)收費案件48件，涉嫌違規(guī)收費金額4400余萬元。福建在進出口環(huán)節(jié)收費檢查中，查處了未按規(guī)定收取拖輪費、船舶供水費、理貨費等違法違規(guī)行為。天津查處了某港口企業(yè)高于政府指導價收取錨地停泊費的違法行為。

二是規(guī)范電子政務(wù)平臺收費行為。由于涉及多方利益、關(guān)系錯綜復雜，電子政務(wù)平臺收費問題長期未得到解決，加重了企業(yè)負擔。此次檢查，各地價格主管部門重點解決這一老大難問題，北京、黑龍江、甘肅、江西等地糾正了地稅、食藥監(jiān)、住建、房管、海關(guān)等部門的電子政務(wù)平臺的違規(guī)收費，由原先向企業(yè)收費調(diào)整為財政統(tǒng)一支付，年減負1億多元。

三是取消了一批違規(guī)收費項目。遼寧糾正了房管部門強制收取預(yù)購商品房預(yù)告登記費的問題，年減負1800余萬元。甘肅糾正了一些市縣政府允許供熱企業(yè)收取供熱管網(wǎng)建設(shè)費等越權(quán)定價行為，并按照“誰制定，誰取消”的原則，正在對各地水、電、氣、熱、道路等方面的收費政策進行清理規(guī)范。

四是推動降低了相關(guān)收費標準、取消了部分收費項目。湖北對檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路相關(guān)收費標準較高、企業(yè)和群眾意見大的問題進行處理，全省高速公路收費標準普降10%。云南結(jié)合檢查情況，取消了公路路產(chǎn)占用費、公共資源交易綜合服務(wù)費等14項收費項目。

五是構(gòu)建規(guī)范涉企收費的長效機制。國家發(fā)展改革委發(fā)布了《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》，督促各商業(yè)銀行對照《指南》要求主動規(guī)范收費行為，改變過去向貸款企業(yè)強制服務(wù)并收費的做法，取消不合法不合理收費項目，降低過高收費標準。上海配套制定了《商業(yè)銀行轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)抵押評估費行為的執(zhí)法指南》，進一步明確了房地產(chǎn)抵押評估費的政策界限。

經(jīng)過多年的清理規(guī)范，行政機關(guān)涉企亂收費、亂攤派的現(xiàn)象明顯減少，但一些企事業(yè)單位、中介組織等借助行政權(quán)力亂收費等問題依然存在。為震懾違法違規(guī)收費行為，現(xiàn)公布部分亂收費典型案件（附后）。2017年，國家發(fā)展改革委將在前期取得成效基礎(chǔ)上，圍繞“降成本”和“惠民生”，重點對“紅頂中介”、商業(yè)銀行、電子政務(wù)平臺、進出口環(huán)節(jié)、教育、機動車停放服務(wù)、高速公路車輛救援服務(wù)、涉農(nóng)收費以及景區(qū)門票等開展收費檢查，嚴厲打擊各類亂收費行為。歡迎企業(yè)和各界人士通過12358價格監(jiān)管平臺提供有關(guān)違規(guī)收費線索，價格主管部門將嚴格依法查處，切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

附件：涉企亂收費典型案件

一、安徽省港口協(xié)會違規(guī)收取考評費

安徽省港口協(xié)會依據(jù)國家和交通系統(tǒng)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，組織港口企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評，并按二級達標企業(yè)3-5萬元，三級達標企業(yè)2-3萬元的標準收取費用。2015年，收取相關(guān)企業(yè)考評費8.2萬元，違反了《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委[2011]4號）關(guān)于“各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建中不得收取費用”等文件的規(guī)定，屬于自立項目或自定標準收費。安徽省價格主管部門責令其退還多收價款8.2萬元，并罰款4.1萬元。

二、陜西西安市產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理中心違規(guī)利用檔案收費

西安市產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理中心違反《財政部、發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[2013]67號）關(guān)于取消檔案部門利用檔案收費的規(guī)定，繼續(xù)利用檔案收取建設(shè)用地單位和相關(guān)權(quán)利人查檔費。2014年至2015年8月共違規(guī)收取54.64萬元。西安市價格主管部門責令該中心立即停止違法行為，并依法沒收違法所得54.64萬元。

三、海南省道路運輸局擅自設(shè)立行政許可前置條件違規(guī)收取公車公營保證金

2009年1月至2016年5月，海南省道路運輸局在定線旅游客運經(jīng)營行政許可過程中，把繳納公車公營保證金作為行政許可的前置條件，共計收取8家中標企業(yè)旅游客運公車公營保證金1.469億元，違反了海南省人民政府《關(guān)于同意推進旅游客運管理體制改革工作實施方案的批復》的相關(guān)規(guī)定，多收取保證金5840萬元；在客運班線經(jīng)營行政許可過程中，把繳納公車公營保證金作為行政許可的前置條件，違規(guī)對25家營運公司收取公車公營保證金3431萬元。目前，海南省價格主管部門已責令該局將多收的9271萬元全部退還相關(guān)企業(yè)。

四、湖北省恩施州人社局轉(zhuǎn)嫁醫(yī)保刷卡平臺服務(wù)費

2007年3月，湖北省恩施州人社局與東軟集團股份有限公司簽訂合同，由后者負責全州醫(yī)?？ㄋ⒖ㄆ脚_的建設(shè)與維護。2014年10月平臺建設(shè)驗收完工，試運行一年至2015年10月，雙方未明確約定后期維護費的承擔問題。自2015年10月起，東軟公司向恩施州各醫(yī)保定點服務(wù)機構(gòu)收取醫(yī)?？ㄋ⒖ㄆ脚_服務(wù)費，違反了《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》（財綜函[2011]14號）關(guān)于“電子政務(wù)平臺是各級人民政府及有關(guān)部門為社會提供公共服務(wù)的窗口，應(yīng)免費向企業(yè)、個人和社會開放”的規(guī)定。湖北省價格主管部門糾正了東軟公司向醫(yī)保定點服務(wù)機構(gòu)收取服務(wù)費的行為，改由恩施州人社局向東軟公司支付。

五、福建廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司不執(zhí)行政府定價、政府指導價違規(guī)多收費

廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司是廈門唯一有處置醫(yī)療垃圾資質(zhì)的企業(yè)，其收費標準實行政府定價和政府指導價。《關(guān)于廈門市醫(yī)療垃圾采取集中處理的通知》明確規(guī)定，醫(yī)療垃圾專用包裝容器由承擔醫(yī)療垃圾集中處理的單位無償提供，不另行收費。但該公司向醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療廢物包裝物并收費合計37.8萬元。另外，該公司違反《廈門市發(fā)展改革委關(guān)于危險廢物處置收費標準及相關(guān)問題的通知》關(guān)于“第三類危險廢物處置收費最高標準為3.9元/公斤”的規(guī)定，以4元-6.5元/公斤不等的標準向企業(yè)收取“工業(yè)廢物處置費”，合計多收費46萬元。廈門市價格主管部門依法對其實施行政處罰，責令其退還多收價款83.8萬元；沒收逾期未退的3085元，并罰款377萬元。

六、廣東省執(zhí)業(yè)藥師注冊中心違規(guī)收取執(zhí)業(yè)藥師注冊費

執(zhí)業(yè)藥師注冊費屬于政府定價項目。根據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于廣東省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承接執(zhí)業(yè)藥師注冊職能的公告》，自2014年10月1日至2016年9月30日，廣東省執(zhí)業(yè)藥師注冊中心（以下簡稱“注冊中心”）的執(zhí)業(yè)藥師注冊職能轉(zhuǎn)移至廣東省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會。但“注冊中心”在職能轉(zhuǎn)移后，仍于2014年10月1日至2015年12月4日收取執(zhí)業(yè)藥師注冊費，共計505.8萬元，屬于不執(zhí)行政府定價、政府指導價的行為。廣東省價格主管部門依法責令其退還違法所得505.8萬元，未按要求退還的依法予以沒收。