安排政府投資資金不得設(shè)置歧視性條件

凡未列入省政府核準目錄的企業(yè)投資項目，一律實行備案制

建立健全企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度

日前，省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主，原則上不支持經(jīng)營性項目。

對于政府投資范圍，《意見》進一步明確，凡能夠通過市場有效發(fā)揮作用、能夠通過制定政策措施引入社會資本建設(shè)的項目，原則上不使用政府性資金直接投資建設(shè)。各級投資主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門按照上述范圍和發(fā)展規(guī)劃研究確定本級政府投資重點投向。在資金安排上，《意見》明確，政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主。安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)在明確各方權(quán)益的基礎(chǔ)上平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件?！兑庖姟诽岢鰪娀髽I(yè)投資主體地位，嚴格限定企業(yè)投資項目核準范圍，凡未列入省政府核準目錄的企業(yè)投資項目，一律實行備案制。同時，及時修訂省級核準目錄，不斷縮小核準范圍，合理下放核準權(quán)限，最大程度減少核準制項目。在管理上，《意見》提出建立健全企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度。凡未列入清單的審批事項，一律不得實施審批。

在融資方面，《意見》提出大力發(fā)展直接融資，加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項目的支持力度，有針對性地為“雙創(chuàng)”項目提供股權(quán)、債權(quán)、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資綜合服務(wù)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對成功實現(xiàn)債權(quán)融資、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化融資的企業(yè)和相關(guān)融資服務(wù)機構(gòu)給予獎補。為充分發(fā)揮金融機構(gòu)積極作用，《意見》提出探索建立差別化、針對性的融資服務(wù)機制，大力推廣貸款風(fēng)險分擔(dān)、擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)融資模式，對重點項目、重點企業(yè)，可按照一企一策、一事一議的原則提供融資服務(wù)。

對于《意見》中新明確的改革事項，《意見》要求各地、各有關(guān)部門制定工作方案，明確時間節(jié)點，確保有序推進。（記者 梁現(xiàn)瑞 陳巖）