安排政府投資資金不得設(shè)置歧視性條件

凡未列入省政府核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制

建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度

日前，省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

對(duì)于政府投資范圍，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，凡能夠通過(guò)市場(chǎng)有效發(fā)揮作用、能夠通過(guò)制定政策措施引入社會(huì)資本建設(shè)的項(xiàng)目，原則上不使用政府性資金直接投資建設(shè)。各級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照上述范圍和發(fā)展規(guī)劃研究確定本級(jí)政府投資重點(diǎn)投向。在資金安排上，《意見(jiàn)》明確，政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)在明確各方權(quán)益的基礎(chǔ)上平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，嚴(yán)格限定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，凡未列入省政府核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。同時(shí)，及時(shí)修訂省級(jí)核準(zhǔn)目錄，不斷縮小核準(zhǔn)范圍，合理下放核準(zhǔn)權(quán)限，最大程度減少核準(zhǔn)制項(xiàng)目。在管理上，《意見(jiàn)》提出建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。凡未列入清單的審批事項(xiàng)，一律不得實(shí)施審批。

在融資方面，《意見(jiàn)》提出大力發(fā)展直接融資，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項(xiàng)目的支持力度，有針對(duì)性地為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目提供股權(quán)、債權(quán)、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資綜合服務(wù)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化融資的企業(yè)和相關(guān)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。為充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)積極作用，《意見(jiàn)》提出探索建立差別化、針對(duì)性的融資服務(wù)機(jī)制，大力推廣貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)融資模式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，可按照一企一策、一事一議的原則提供融資服務(wù)。

對(duì)于《意見(jiàn)》中新明確的改革事項(xiàng)，《意見(jiàn)》要求各地、各有關(guān)部門(mén)制定工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保有序推進(jìn)。（記者 梁現(xiàn)瑞 陳巖）