安排政府投資資金不得設置歧視性條件

凡未列入省政府核準目錄的企業(yè)投資項目，一律實行備案制

建立健全企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單、負面清單制度

日前，省委省政府印發(fā)《關于深化投融資體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主，原則上不支持經營性項目。

對于政府投資范圍，《意見》進一步明確，凡能夠通過市場有效發(fā)揮作用、能夠通過制定政策措施引入社會資本建設的項目，原則上不使用政府性資金直接投資建設。各級投資主管部門應會同有關部門按照上述范圍和發(fā)展規(guī)劃研究確定本級政府投資重點投向。在資金安排上，《意見》明確，政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主。安排政府投資資金應當在明確各方權益的基礎上平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件?！兑庖姟诽岢鰪娀髽I(yè)投資主體地位，嚴格限定企業(yè)投資項目核準范圍，凡未列入省政府核準目錄的企業(yè)投資項目，一律實行備案制。同時，及時修訂省級核準目錄，不斷縮小核準范圍，合理下放核準權限，最大程度減少核準制項目。在管理上，《意見》提出建立健全企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單、負面清單制度。凡未列入清單的審批事項，一律不得實施審批。

在融資方面，《意見》提出大力發(fā)展直接融資，加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項目的支持力度，有針對性地為“雙創(chuàng)”項目提供股權、債權、信用貸款、知識產權質押等融資綜合服務，并依據相關規(guī)定，對成功實現債權融資、股權融資、資產證券化融資的企業(yè)和相關融資服務機構給予獎補。為充分發(fā)揮金融機構積極作用，《意見》提出探索建立差別化、針對性的融資服務機制，大力推廣貸款風險分擔、擔保風險分擔融資模式，對重點項目、重點企業(yè)，可按照一企一策、一事一議的原則提供融資服務。

對于《意見》中新明確的改革事項，《意見》要求各地、各有關部門制定工作方案，明確時間節(jié)點，確保有序推進。（記者 梁現瑞 陳巖）