2016年，我省農(nóng)牧業(yè)站在高起點上繼續(xù)“爬坡過坎”，通過推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“十三五”良好開局，預(yù)計全年一產(chǎn)增加值增長5%以上。

連年豐收增長不竭

2016年，我省在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大形勢對農(nóng)畜產(chǎn)品市場和農(nóng)牧民就業(yè)增收的影響下，農(nóng)牧業(yè)克服生產(chǎn)成本逐年上升，投入邊際效益逐年遞減，主要畜產(chǎn)品價格嚴(yán)重倒掛等不利因素，實現(xiàn)了種植業(yè)連續(xù)9年豐產(chǎn)豐收，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)充足，冷水養(yǎng)殖勢頭迅猛，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好，農(nóng)牧民收入繼續(xù)增長的態(tài)勢。

2016年，全省在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度不斷加大的前提下，千方百計提高土地生產(chǎn)率，以打造“糧油、果蔬百億元產(chǎn)業(yè)”為抓手，狠抓各項增產(chǎn)增收措施落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量更是穩(wěn)中有增。

據(jù)農(nóng)牧部門預(yù)計，全省糧食總產(chǎn)114.21萬噸，連續(xù)9年突破100萬噸大關(guān)；油料總產(chǎn)30.17萬噸，連續(xù)10年突破30萬噸大關(guān)；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到168萬噸，較上年增加1.6萬噸；牛羊出欄920萬頭(只)較上年有所減少；生豬、家禽出欄較上年明顯增加；肉類產(chǎn)量、奶類產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量，分別較上年增加萬噸左右。

特別是近年來，我省高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃流域冷水魚適度開發(fā)帶，2016年新建網(wǎng)箱45396平方米，比上年增長20.6%；全省冷水網(wǎng)箱面積達(dá)到26.54萬平方米。

預(yù)計全年大宗水產(chǎn)品產(chǎn)量12000噸，比上年增加1421噸，增長13.4%。其中鮭鱒魚產(chǎn)量較上年增加2400噸，達(dá)到1萬噸，增長31.5%，約占全國冷水魚總產(chǎn)的五分之一。

一年來，我省堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化全程管控，全年未發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過農(nóng)業(yè)部對前三季度種植業(yè)的監(jiān)測，我省種植業(yè)產(chǎn)品合格率96.8%，畜禽產(chǎn)品合格率100%，水產(chǎn)品合格率為96.7%，其中自產(chǎn)產(chǎn)品合格率均在99.7%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定向好。

政策給力亮點層出

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，我省穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)牧民收入增幅繼續(xù)保持較高增速，連續(xù)7年高于GDP增幅。

農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，使我省農(nóng)牧業(yè)多元化投資保持較快增長，高效綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路邁出實質(zhì)性步伐，農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)初見成效，“放管服”同步推進(jìn)取得新進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)行動破題有為。

今年，全省完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)模式，擴(kuò)大民間資本投入，建立多層次、廣覆蓋的“三農(nóng)三牧”多元化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項目以及專項資金投入實現(xiàn)雙增長。

通過實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，全省組建了省級重大農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防控隊，農(nóng)藥用量比上年減少82噸，有機(jī)肥使用量大幅增長；通過啟動實施耕地輪作休耕試點和“增草減料”計劃，開展馬鈴薯全程機(jī)械化推進(jìn)行動，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%，有機(jī)肥生產(chǎn)廠家達(dá)到27家，率先在全國研發(fā)了牛羊糞便無害化處理設(shè)備，近1400家養(yǎng)殖場建設(shè)了糞污處理設(shè)施。

目前，全省已扶持333個專業(yè)合作社、400個家庭農(nóng)牧場、20家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到11.19萬公頃，草場流轉(zhuǎn)面積達(dá)到456萬公頃，扶持建設(shè)199家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，建成適度規(guī)模養(yǎng)殖場2800余家。

今年，全省把放管服結(jié)合作為簡政放權(quán)的“先手棋”，取消行政審批項目2項、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項5項、涉農(nóng)行政審批中介服務(wù)事項12項，暫緩實施行政許可事項17項，確定后置審批事項為11項。

在農(nóng)牧系統(tǒng)啟動實施互聯(lián)網(wǎng)+高原特色農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原等信息的互聯(lián)互通和共享利用。當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)化、管理精細(xì)化、生產(chǎn)智能化取得顯著進(jìn)展，設(shè)施蔬菜基地、人工飼草基地、漁業(yè)生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成GPS定位。

推進(jìn)改革措施到位

2016年，我省采取“穩(wěn)增長，保生態(tài)，促轉(zhuǎn)型，提質(zhì)量，延鏈條，強(qiáng)科技，增活力，防風(fēng)險”等幾大得力措施，全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)扎實推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)水平得到提升，全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)提速。并強(qiáng)力推進(jìn)了農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用，深化了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年，我省全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，支持耕地地力保護(hù)和糧油適度規(guī)模經(jīng)營，堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套，推廣全膜覆蓋栽培技術(shù)。全力推進(jìn)草牧業(yè)改革和糧改飼試點，構(gòu)建了農(nóng)牧結(jié)合、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展的畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，改良天然草原1.35萬公頃，草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一年來，我省扎實推進(jìn)三江源二期、退牧還草和祁連山綜合治理等工程建設(shè)，草原鼠蟲害防治效果達(dá)90%以上，毒草防治效果達(dá)95%以上。全面推行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎績效管理，獎補(bǔ)資金總量達(dá)24.13億元。研究制定了生態(tài)管護(hù)員管理辦法以及牧民生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新方案，國家公園新增草原管護(hù)員4721名。增殖放流各類土著魚類1216萬尾，據(jù)預(yù)測，到年底青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量近7萬噸。

圍繞創(chuàng)新草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制、培育農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、建立集約化生產(chǎn)方式、草畜聯(lián)動機(jī)制、多元化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等工作，編制了《青海全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》。扶持建設(shè)22個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建了10個國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在11個縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，扶持建設(shè)了30個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)項目。

目前，全省市州級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)451家，預(yù)計全年省級以上龍頭企業(yè)可實現(xiàn)銷售收入88億余元，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%，較上年提高1.8個百分點。審定通過了8個農(nóng)作物新品種，推薦主推品種31個，良種覆蓋率達(dá)到96.7%。全省累計建設(shè)農(nóng)作物制繁種基地3.71萬公頃，農(nóng)作物良種商品率達(dá)到11%。推廣牦牛種公牛9700頭、綿山羊種公羊1.6萬只，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種奶牛2000頭。

2016年，省農(nóng)牧廳總結(jié)梳理了農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干重點工作，明確了20項具體措施，分解細(xì)化了36項改革任務(wù)。8項“國字號”、“省字號”改革和5項廳自主改革向縱深推進(jìn)。

目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)覆蓋24個主要農(nóng)業(yè)縣，確權(quán)面積占全省農(nóng)村承包耕地面積的95%；在湟中縣全面推進(jìn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點進(jìn)入收尾階段；農(nóng)牧業(yè)保險制度已擴(kuò)大到5個縣，并調(diào)整完善了農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策等。(羅連軍)