2016年，浙江經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。2016年前三季度，全省GDP同比增長7.5%，這個成績的取得很大程度上要歸功于兩個字——“投資”。

2016年，我省狠抓重大項目，著力補齊創(chuàng)新、交通等短板，為經(jīng)濟高質(zhì)量增長提供強勁動能。2016年1月至11月，全省固定資產(chǎn)投資26522.77億元，同比增長10.7%，超額完成年初確定10%的增長目標。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開山斧，有效投資正推動浙江經(jīng)濟發(fā)展列車在調(diào)速換擋中平穩(wěn)向前。

大手筆彰顯投資力度

總投資近370億元的杭黃高鐵項目已進入關(guān)鍵施工期，到2017年8月底，全長265公里的杭黃高鐵將完成鋪軌。屆時，這條最美高鐵線，串起的是西湖、富春江、千島湖、黃山等熱門景點。杭黃高鐵是浙江投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、高端制造業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目……統(tǒng)計顯示，2016年我省共安排1715個省重點建設(shè)項目，預(yù)計全年完成投資4300億元以上，超額完成省政府下達的目標任務(wù)。省“411”重大項目完成投資1萬億元以上，超年度計劃20%左右。一批重大項目建成投用，例如：寧東—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程的供電，將使我省每年少燒3300萬噸標煤；龍浦、杭新景高速公路全線通車后，為我省增添了新的高速出省通道。

動輒投資幾十億元上百億元，類似這樣的“巨無霸”項目，這幾年在浙江早已不是什么新鮮事。2016年1月4日和7月22日，省委、省政府舉行了兩次全省擴大有效投資重大項目集中開工活動，共有1282個項目參加，總投資約14000億元。截至2016年12月底，所有項目100%實現(xiàn)開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資3300億元、投資完成率124%。此外，兩批集中開工項目，帶來新就業(yè)崗位約150萬個。

兩次集中開工，大手筆彰顯投資力度，為全省穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板提供了強有力的支撐。在兩次集中開工活動的示范和帶動下，2016年1月至11月，全省固定資產(chǎn)投資26523億元，比去年同期增長10.7%。

“現(xiàn)代經(jīng)濟跟以往最大的不同在于，‘小打小鬧’已經(jīng)無濟于事，我們應(yīng)當(dāng)從根本上順勢而為，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變化的趨勢。”省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平表示，浙江經(jīng)濟要由大變強，需要“頂天立地”的大投資，謀求大好項目、高新產(chǎn)業(yè)，才能解決我們今天經(jīng)濟發(fā)展過程中“大好高”項目缺乏的問題。

補短板突出投資質(zhì)量

浙江經(jīng)濟社會發(fā)展重要的短板是結(jié)構(gòu)性失衡局面尚未得到根本改變，特別是供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，困擾著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。具體表現(xiàn)在，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升不夠快、新興產(chǎn)業(yè)占比還不高”，新舊產(chǎn)業(yè)“青黃不接”、產(chǎn)業(yè)層次低、競爭優(yōu)勢不突出……

補好結(jié)構(gòu)性失衡短板，就要切實擴大有效投資。浙江“十三五”重點投資項目中，優(yōu)化投資方向進一步明確，“補短板”的投資力度進一步加大，投資項目重點集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、研究開發(fā)等領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)更新迭代。

我省擴大有效投資首先瞄準的便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理這塊短板。2016年以來，一批“大好高”產(chǎn)業(yè)項目加快落地。杭州輝瑞全球生物技術(shù)中心、中國電子溫州電子信息產(chǎn)業(yè)園、臺州無人機產(chǎn)業(yè)園（一期）、義烏義利動力總成、湖州百城新型汽車電池產(chǎn)業(yè)園等集中開工的重大產(chǎn)業(yè)項目共372個，總投資7076億元。

2016年以來，浙江投資重點正從傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市軌道和城際鐵路、生態(tài)保護和環(huán)境治理工程等，轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資。

從投資到投產(chǎn)到出效益，加速推進的有效投資帶動浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年1月至11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額3829億元，同比增長16.3%。汽車、醫(yī)藥、電氣機械、石油加工和化學(xué)原料等行業(yè)拉動明顯，合計拉動工業(yè)企業(yè)利潤增長10.7個百分點。

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃先海表示，以大項目帶動的有效投資快速發(fā)展，有力地推動了浙江的產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級。像汽車、醫(yī)藥等一批資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和利潤率得到明顯提高，這也表明了在生產(chǎn)端發(fā)力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在浙江取得明顯進展。

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施是要素空間流動的“血脈”，是降成本的重要環(huán)節(jié)。2016年，金臺鐵路工程，杭州至臨安、杭州至富陽、杭州至柯橋、寧波至奉化等城際鐵路工程，杭紹臺高速公路工程、杭州灣跨海大橋北接線二期工程等集中開工的重大交通基礎(chǔ)項目共279個，總投資4373億元。這批項目的建設(shè)將為補上我省交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的短板，實現(xiàn)快捷通暢的“一小時交通圈”、推進都市圈協(xié)同發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

與此同時，一批與民生密切相關(guān)的項目也在大力推進。2016年，浙一醫(yī)院余杭院區(qū)、省民政康復(fù)醫(yī)院、浙北醫(yī)學(xué)中心等集中開工的重大民生工程項目共220個，總投資1223億元。這批項目的建設(shè)將直接惠及民生。

優(yōu)服務(wù)提升投資效率

怎樣以更快的速度、更高的效率加快重大項目的落地、建設(shè)直至投產(chǎn)？2016年以來，浙江推出了許多創(chuàng)新舉措，提升投資效率?！扒鍐沃啤薄皢栘?zé)制”“銷號制”……推動項目落地、建設(shè)的新方法層出不窮。

狠抓重大項目前期儲備攻堅和協(xié)調(diào)推進。2016年，省發(fā)改委牽頭編制了《浙江省“十三五”重大建設(shè)項目規(guī)劃》，安排600多個、總投資達7.8萬億元的重大項目；制定實施《2016年浙江省重大項目前期攻堅計劃》。

在項目主攻方向上，各地瞄準高端裝備制造業(yè)等一批“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)項目，與央企名企開展產(chǎn)業(yè)合作。以“虎口奪食”的勇氣和智慧，以“釘釘子”的精神，盯牢每一個大項目。重大項目成立“專班”，提供一對一、保姆式的服務(wù)，力促重大項目引進和落地。

2016年，我省一批重特大產(chǎn)業(yè)項目取得突破性進展。比如，波音飛機完工和交付中心項目成功落戶舟山群島新區(qū)，建立三方協(xié)調(diào)工作機制，各項前期工作加快推進。堅持浙商回歸、外資引進、央企合作三管齊下、三箭齊發(fā)，精準謀劃、精準招商、精準對接，預(yù)計全年浙商回歸項目到位資金3450億元，同比增長12.5%。

重大項目具有先導(dǎo)示范作用。我省集中政策、資金、土地等資源，編制實施了推進全省重大項目前期攻堅計劃。實行省市縣三級聯(lián)動、部門協(xié)同、滾動推進等工作機制，采取掛圖作戰(zhàn)、月度通報、現(xiàn)場點評、重點督辦等工作措施，共同打好省級50個左右、全省5000個左右重大項目前期攻堅計劃。

依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺已經(jīng)建成，實現(xiàn)了省、市、縣三級平臺縱橫貫通、全網(wǎng)運行，各地各部門在線辦理情況納入全省統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)。網(wǎng)上項目登記賦碼功能也已全面啟動，我省有近4萬個項目上網(wǎng)運行，項目數(shù)在全國名列前茅。

沒有落實，再好的決策、再好的項目也發(fā)揮不了作用。如何避免“大投資”“大項目”出現(xiàn)前期聲勢大、后續(xù)難落實？省發(fā)改委負責(zé)人表示，我省將建立健全重大項目推進“全鏈條”機制，謀劃招引一批重大項目，加快推進一批前期儲備項目，實施推進一批重大項目，稽察監(jiān)管一批重大項目。（記者 劉樂平）