2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要工具，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年實(shí)施積極財(cái)政政策和深化財(cái)稅體制改革提出了一系列要求。

同時(shí)，應(yīng)該看到財(cái)政改革發(fā)展面臨的任務(wù)頗為艱巨。今年我國將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，但是在加大減稅降費(fèi)力度的同時(shí)，要加大支出力度，因此財(cái)政收支矛盾將比較突出。在財(cái)稅體制改革方面，近年來出臺實(shí)施了一系列改革措施，接下來需要進(jìn)一步落實(shí)的任務(wù)和推進(jìn)的改革，大多是難啃的“硬骨頭”，涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜?？梢哉f，財(cái)稅體制改革進(jìn)入了“深水區(qū)”。

財(cái)政改革發(fā)展既關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又涉及各項(xiàng)民生保障，新的一年如何做好這項(xiàng)工作備受社會關(guān)注。面對諸多挑戰(zhàn)，需要深刻把握經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政運(yùn)行趨勢變化，堅(jiān)定改革信心和決心。

首先，應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力促進(jìn)財(cái)政政策更加積極有效。應(yīng)繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，尤其是切實(shí)落實(shí)營改增，高度重視少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升的情況，最大限度發(fā)揮營改增的多重改革效應(yīng)。在收支矛盾較突出的情況下，不能“竭澤而漁”，而應(yīng)“放水養(yǎng)魚”，堅(jiān)決不收“過頭稅”。

其次，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進(jìn)政策協(xié)同配套，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。要運(yùn)用多種財(cái)政政策手段推進(jìn)改革發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。

第三，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革。當(dāng)前財(cái)稅體制改革面臨的任務(wù)，都具有改革難度大、社會關(guān)注度高的特點(diǎn)。比如，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、健全地方稅體系、綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革等。為此，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好落實(shí)，使改革真正落地并有效釋放紅利。

同時(shí)，在改革過程中，風(fēng)險(xiǎn)意識十分重要，應(yīng)積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，尤其是強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)融資，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。（振 法）