國家海洋局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范海域使用論證管理工作的意見》
提高海域使用論證報告質(zhì)量

日前，國家海洋局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范海域使用論證管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），在海域使用論證報告編制、評審等方面提出了相應(yīng)的具體要求，旨在提高海域使用論證報告質(zhì)量，促進依法治海、生態(tài)用海和海洋生態(tài)文明建設(shè)。

《意見》包括6個部分，共19條。在嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)決定方面，要求國家海洋局所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其企業(yè)，自《意見》印發(fā)之日起不得承接由國務(wù)院審批的項目用海的海域使用論證報告編制工作。對海域使用論證報告編制單位不再進行資質(zhì)要求，業(yè)務(wù)范圍也不再受資質(zhì)等級限制。

在進一步規(guī)范海域使用論證報告編制方面，提出海域使用論證報告必須按照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》要求編制，并重點對用?？尚行?、面積合理性、生態(tài)用海措施等內(nèi)容進行論證。論證報告編制單位對其所使用的數(shù)據(jù)和資料的真實性負責,用海申請人亦應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和資料的真實性負責?！兑庖姟愤€明確了論證報告編制單位技術(shù)負責人的責任。

在加強對論證報告編制單位和論證報告質(zhì)量的監(jiān)管方面，提出建立守信激勵、失信懲戒和淘汰機制，逐步構(gòu)建海域使用論證信用體系和考核評價機制。

在規(guī)范論證報告評審程序和標準方面，提出制訂完善評審程序和評審技術(shù)標準，并向社會公開，接受社會監(jiān)督，建立評審專家隨機抽取機制。評審過程中，不得向用海申請人或論證報告編制單位收取或攤派評審費用。

在加強對評審專家的管理方面，提出建立完善評審專家行為準則和終身責任制，增強評審專家的責任心。同時完善全國評審專家?guī)祗w系，要求各省按期上報本省專家?guī)斓絿液Ｑ缶謧浒浮?/p>

在加快配套措施及制度建設(shè)方面，提出對現(xiàn)行的海域使用論證管理文件進行清理規(guī)范，對不符合國務(wù)院決定精神的文件和規(guī)定一律修訂或廢止，要求各省加大海域使用論證信息公開, 研究制定本地區(qū)配套改革和相關(guān)工作方案。（記者 王自堃）