上海開展道路交通違法行為大整治行動(dòng)近一年來，全市公安機(jī)關(guān)通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理，立法律的規(guī)矩、正尊法的風(fēng)氣，道路交通違法行為、道路交通事故明顯減少，道路交通秩序明顯改善，市民群眾守法意識(shí)逐步增強(qiáng)，道路通行能力逐步提高，法律效果和社會(huì)效果逐步顯現(xiàn)。

“新修訂的　《上海市道路交通管理?xiàng)l例》　(以下簡稱　《條例》)　固化了交通大整治取得的經(jīng)驗(yàn)成果，并為推動(dòng)交通大整治持續(xù)深入、常態(tài)長效提供了強(qiáng)有力的法律支撐和執(zhí)法保障，必將為上海這座超大型城市的未來發(fā)展奠定良好法制基礎(chǔ)?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確?！　稐l例》　順利實(shí)施，市公安局已經(jīng)啟動(dòng)全面貫徹落實(shí)　《條例》　的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括執(zhí)法培訓(xùn)、加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、完善配套措施、拓展便民舉措等四方面工作措施。

啟動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)確保嚴(yán)格執(zhí)法落到實(shí)處

新修訂的　《條例》　即將于今年3月25日正式實(shí)施，市公安局已著手會(huì)同相關(guān)政府部門研究制定　《條例》　的貫徹實(shí)施意見。針對(duì)　《條例》　修訂后新創(chuàng)設(shè)的規(guī)定，如“禁止貨車占用客車道”“駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”等規(guī)定，市公安局將研究制定具體執(zhí)法意見，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。

《條例》　明確，道路交通安全管理工作的主體是“公安機(jī)關(guān)”，這打破了以往“公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利于推動(dòng)形成多警種聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。為確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果，讓一線執(zhí)勤民警盡快、盡早掌握新措施、新要求，市公安局將立即組織開展全員培訓(xùn)，重點(diǎn)在交警和派出所巡邏民警中培訓(xùn)一批“小教員”；各公安分局將具體組織執(zhí)勤民警開展系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的執(zhí)法理念教育，將嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法理念根植于腦中。

《條例》　的頒布，為每位市民的交通行為“立了規(guī)矩”“設(shè)了底線”，但要將　《條例》　相關(guān)規(guī)定真正落到實(shí)處，必須依靠持之以恒的嚴(yán)格執(zhí)法。“公安機(jī)關(guān)將延續(xù)交通大整治的經(jīng)驗(yàn)做法，把依法嚴(yán)管作為道路交通常態(tài)、長效治理的有效措施，一以貫之地對(duì)各類交通違法行為實(shí)施‘全覆蓋、零容忍’的執(zhí)法管理?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將以　《條例》　中有關(guān)創(chuàng)新管理手段、加大處罰力度的規(guī)定為抓手，針對(duì)突出交通違法行為，在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，落實(shí)“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)”的執(zhí)法要求，通過保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，使得知法、尊法、守法的理念深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)道路交通執(zhí)法權(quán)威，確?！　稐l例》　規(guī)定不折不扣落到實(shí)處。

細(xì)化完善配套措施確保精細(xì)公平執(zhí)法

執(zhí)法要嚴(yán)，管理要精。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)配套措施?！跋乱徊剑瑢⒓?xì)化明確與本市實(shí)際情況相適應(yīng)的交通違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，做到精細(xì)執(zhí)法、公平執(zhí)法，完成《條例》　配套執(zhí)法的信息共享和系統(tǒng)升級(jí)改造工作。”他介紹說，公安機(jī)關(guān)還將協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門落實(shí)客貨分道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置工作。同時(shí)，加強(qiáng)道路交通前端管理，推動(dòng)公安部門參與道路交通專業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)、新建建筑出入口設(shè)計(jì)等工作。

在進(jìn)一步加大科技投入上，落實(shí)1.8萬套“電子警察”配備工作，有效彌補(bǔ)警力不足，強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法手段的應(yīng)用，與現(xiàn)場執(zhí)法警力形成“疊加”效應(yīng)。對(duì)于交通大整治期間形成的視頻舉報(bào)制度，今后還將進(jìn)一步固化完善。目前，公安機(jī)關(guān)已在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)App上分別開設(shè)舉報(bào)平臺(tái)，擴(kuò)大舉報(bào)途徑，優(yōu)化審核流程，進(jìn)一步暢通市民群眾參與道路交通治理的渠道，加強(qiáng)對(duì)突出交通違法的社會(huì)監(jiān)督，形成交通整治全民參與的良好環(huán)境。

此外，公安機(jī)關(guān)還將與其他部門攜手，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，將部分交通違法行為納入信用管理范疇，進(jìn)一步提高違法成本、維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。

堅(jiān)持以人為本拓展便民利民惠民服務(wù)

在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，上海公安機(jī)關(guān)將以網(wǎng)上“陽光警務(wù)”機(jī)制為依托，以各窗口服務(wù)場所終端　(觸摸屏)　為基礎(chǔ)，構(gòu)建多方位、全領(lǐng)域、跨平臺(tái)的網(wǎng)上便民服務(wù)體系。這位負(fù)責(zé)人介紹，除了進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)”“上海交警”App的便捷性、安全性、知曉度外，還將繼續(xù)推動(dòng)交通違法處理和交通違法繳款等各類交通業(yè)務(wù)的“線上”辦理模式，通過“拇指化”服務(wù)逐步消除窗口服務(wù)場所排隊(duì)積壓的情況，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

為充分對(duì)接群眾學(xué)駕和考試需求，進(jìn)一步縮短駕駛學(xué)員考領(lǐng)駕駛證周期，滿足市民群眾希望在雙休日參加駕駛員科目三道路駕駛技能考試的需求，市公安局推出了周六開放考試的便民惠民措施，為市民提供便捷高效的服務(wù)。在做好施工現(xiàn)場周邊道路的交通組織工作上，努力做到讓路于民、還路于民，使道路施工對(duì)市民出行的影響降至最低。科學(xué)實(shí)施道路停車場增、調(diào)、撤措施，配合推動(dòng)停車設(shè)施的共享利用，滿足重點(diǎn)區(qū)域道路停車需求，進(jìn)一步緩解居住區(qū)“停車難”矛盾。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，隨著交通大整治的繼續(xù)推進(jìn)和　《條例》　的修訂出臺(tái)，上海公安機(jī)關(guān)將在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的檢查監(jiān)督，確保理性、平和、文明、規(guī)范地處理每一起交通違法行為，確保人民群眾的合法利益不受侵害。（記者 劉棟）