廣東去年查處為官不為1707人，正協(xié)助制定《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分”原則治理為官不為的意見》
問責不作為 鼓勵敢作為

2016年，廣東堅持執(zhí)紀問責與容錯促為相統(tǒng)一，治理為官不為問題打出組合拳，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。記者從省紀委省監(jiān)察廳獲悉，去年廣東紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處為官不為黨員干部1707人。與此同時，省紀委省監(jiān)察廳按照“三個區(qū)分”（把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來）原則，認真落實容錯機制，形成科學有效的執(zhí)紀問責和容錯促為工作導向。

“四管齊下”懲治為官不為

去年，省紀委省監(jiān)察廳圍繞省委、省政府落實“十三五”規(guī)劃等決策部署和改革發(fā)展各項任務的目標要求，立足自身職責定位，堅持懲治不為和鼓勵作為相結(jié)合，明確將扶貧、重大工程建設、執(zhí)法服務、環(huán)保等領(lǐng)域中貫徹上級決策部署打折扣、落實分工任務敷衍塞責、承擔監(jiān)管職責不敢擔當、為民辦事作風漂浮等十類為官不為問題作為當前及今后一段時期問責的重點。對外則建立起與省委省政府督查部門、省人大省政協(xié)提案議案部門、司法及行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制。

為讓為官不為者受到感化，放棄僥幸，付出代價，廣東省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，嚴肅查處為官不為問題。

——曝光更密集。省紀委全年拍攝暗訪片9期，曝光典型問題45個，給予黨紀政紀處分137人；去年在南方日報、廣東廣播電視臺等媒體開辦《為官不為曝光臺》，共點名道姓曝光典型為官不為問題19批90個。全省市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)共拍攝暗訪片380期，曝光問題1037個，給予黨紀政紀處分392人，其他問責1796人。

——查處更有力。全省全年共查處為官不為1707人，其中不作為1510人，慢作為197人，給予黨紀政紀處分1004人，其中不作為876人，慢作為128人。

——追責更嚴厲。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“一案雙查”，對扶貧、重大工程建設、執(zhí)法服務、環(huán)保等領(lǐng)域為官不為問題一律嚴肅問責，不僅追究直接責任人的責任，且嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，形成失責必問、問責必嚴的強大震懾。

查處為官不為，有效地推動一批問題的整改。在扶貧領(lǐng)域，全省共排查出違紀違法線索1815條，立案查處447件，給予黨紀政紀處分447人，移送司法機關(guān)處理55人；集中入戶核查1885戶，核實違規(guī)違紀問題121個，一些膽敢向扶貧資金伸手的“蛀蟲”被嚴懲，一大批因不履行監(jiān)管職責的黨員干部被問責。

按“三個區(qū)分”建立容錯機制

省紀委相關(guān)負責人表示，在堅持懲處同時，治理為官不為，還要落實容錯，讓作為者消除顧慮。要在思想上為擔當作為者減壓，營造允許試錯、寬容失敗的氛圍；要在政策上為擔當作為者撐腰，指明敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)的路徑；要在追責上讓擔當作為者放心，消除秋后算賬、朝令夕改的顧慮。

去年4月，省紀委省監(jiān)察廳出臺《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》，列出構(gòu)建新型政商關(guān)系的“正面清單”和“負面清單”，消除黨員干部因正常履職與企業(yè)接觸的思想顧慮。最近，省紀委又總結(jié)廣東近年來全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗，協(xié)助省委研究制訂《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分”原則治理為官不為的意見》，以區(qū)分“為公”還是“為私”為核心，對“寬容失誤，激勵干事創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)容進行了細化；并先行將有關(guān)精神和內(nèi)容融入到剛剛出臺的《廣東省黨的問責工作實施辦法》，分別列出了4種從輕或減輕以及4種免責情形，為干部劃出干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。與此同時，廣東各地也因地制宜、結(jié)合實際細化鼓勵創(chuàng)新、容錯免責機制。（記者 趙楊 梁文悅 通訊員 粵紀宣）