知識產(chǎn)權(quán)首次列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃——
補(bǔ)齊知識產(chǎn)權(quán)短板 支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

國務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次被列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。1月17日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)注的問題進(jìn)行了解答。

保護(hù)運(yùn)用的短板怎么補(bǔ)？

“知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，是知識產(chǎn)權(quán)工作非常重要的兩個(gè)方面，也是兩個(gè)‘短板’。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧告訴記者，《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》以知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用作為主線，實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，適應(yīng)了當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需求，反映了創(chuàng)新主體的客觀需要，也落實(shí)了補(bǔ)短板的要求。

《規(guī)劃》確定了到2020年知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益充分顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)綜合能力大幅提升；實(shí)現(xiàn)每萬人口發(fā)明專利擁有量從2015年的6.3件增加到12件、年度知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額從2015年的750億元提高到1800億元、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額（五年累計(jì)）從2015年的44.4億美元提高到100億美元等10個(gè)預(yù)期性數(shù)量指標(biāo)。

對于這10個(gè)預(yù)期性數(shù)量指標(biāo)，國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司司長龔亞麟表示，“在指標(biāo)的選取中，突出提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，突出提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果，改善知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境?！睘榇?，《規(guī)劃》提出3項(xiàng)主要任務(wù)：深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。

據(jù)介紹，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新問題、新情況，《規(guī)劃》作出了相應(yīng)部署。比如，在完善知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)方面，要求研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，研究新媒體條件下的新聞作品版權(quán)保護(hù)。

從大到強(qiáng)怎么轉(zhuǎn)？

2016年，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，是繼美國、日本之后世界上第三個(gè)國內(nèi)發(fā)明專利擁有量超過百萬件的國家。

但是，應(yīng)該看到，亮麗的數(shù)字背后，專利數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)的問題依然存在，主要表現(xiàn)為核心專利數(shù)量不多，專利布局不合理。龔亞麟表示，為進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，《規(guī)劃》有專門的章節(jié)部署了這項(xiàng)工作，內(nèi)容涵蓋了專利、商標(biāo)、版權(quán)等各個(gè)方面。知識產(chǎn)權(quán)局下一步將按照質(zhì)量取勝、數(shù)量布局的工作理念，引導(dǎo)創(chuàng)新主體把工作重點(diǎn)放在提高專利質(zhì)量上，以高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效益審查、高效益運(yùn)用為目標(biāo)，做好核心專利的培育工作，全面促進(jìn)專利創(chuàng)造申請、代理、審查、保護(hù)和運(yùn)用的全鏈條各環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升，從而加快實(shí)現(xiàn)由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

甘紹寧說，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)步明顯，具備了相應(yīng)的制度基礎(chǔ)、數(shù)量基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。中央財(cái)政安排了14億元資金，引導(dǎo)地方開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營的服務(wù)試點(diǎn)，同時(shí)積極培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，目前已經(jīng)將近1700家。

甘紹寧表示，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，還要加大對民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，比如加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)扶貧工作。在一些邊遠(yuǎn)的或者經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，具有許多特色的知識產(chǎn)權(quán)，不僅僅是專利、商標(biāo)，還有地理標(biāo)志、遺傳資源等，要把這些優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)利用起來，促進(jìn)地方的發(fā)展。（記者 韓霽）