探索解決規(guī)劃交叉打架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息平臺(tái)難共用問題
廣西推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)

2016年3月以來，廣西以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，開展省級“多規(guī)合一”試點(diǎn)，打造“多規(guī)合一”示范區(qū)。試點(diǎn)工作開展以來，取得了階段性成果，得到了國家相關(guān)部門充分肯定。

2016年3月，廣西被列為全國省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)，成立了“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。

2016年4月，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《廣西開展省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》，明確“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、任務(wù)分工、時(shí)間要求等。該方案提出，切實(shí)發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，按照點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的原則，以縣級行政區(qū)為基本單元，科學(xué)測算各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例，精準(zhǔn)劃定三類空間邊界，在三類空間基礎(chǔ)上優(yōu)化整合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃、交通規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，形成既有空間頂層設(shè)計(jì)，又有具體地塊用途統(tǒng)一的空間規(guī)劃總圖，建立健全相互協(xié)調(diào)、充分銜接的規(guī)劃編制和項(xiàng)目布局等工作機(jī)制，提升各級政府空間管控能力和效率。

廣西“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是打造全國省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國推進(jìn)“多規(guī)合一”作出積極貢獻(xiàn)。探索解決規(guī)劃交叉打架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息平臺(tái)難共用的路徑和模式；探索有機(jī)整合各類空間性規(guī)劃內(nèi)容、有效實(shí)施差異化空間管控的路徑和模式；探索構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，實(shí)施空間治理和優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的路徑和模式；探索解決規(guī)劃管理職能交叉重疊、健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制的路徑和模式。

據(jù)悉，此前，廣西已在賀州市和柳州市的“一區(qū)三縣”開展了“多規(guī)合一”的試點(diǎn)工作，取得了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為在省級范圍內(nèi)推行“多規(guī)合一”打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長施慶華表示，“賀州經(jīng)驗(yàn)”可歸納總結(jié)為“六模式一平臺(tái)”，即：多規(guī)聯(lián)動(dòng)編制模式，空間性規(guī)劃協(xié)同落地目標(biāo)模式，“多規(guī)合一”接口設(shè)計(jì)模式，“以產(chǎn)定地”空間發(fā)展模式，“規(guī)模剛性、布局彈性”空間管控模式，城市開發(fā)“白地”管理模式，以及統(tǒng)一高效的行政審批平臺(tái)。

2015年，廣西又對柳州市“一區(qū)三縣”開展城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間劃分，并將現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等空間性規(guī)劃，在2000國家大地坐標(biāo)系上進(jìn)行落圖和疊加，初步形成了既有三類空間劃分，又有各類空間性規(guī)劃邊界線的“一區(qū)三縣”空間規(guī)劃圖，并提出了不同類型空間的管控措施。

廣西積極推進(jìn)重點(diǎn)開展縣級行政區(qū)三類空間比例，統(tǒng)一的用地分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的信息系統(tǒng)技術(shù)支撐，三類空間和城鎮(zhèn)、農(nóng)田、生態(tài)、水利等邊界紅線的劃定，資源環(huán)境承載力評價(jià)，各類空間性規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整準(zhǔn)則，各類空間差異化管控措施，權(quán)威統(tǒng)一的規(guī)劃相關(guān)工作機(jī)制等8項(xiàng)重大課題研究，明確了“多規(guī)合一”的方向重點(diǎn)。

“我們從‘多規(guī)合一’試點(diǎn)的目的意義、總體要求、三類空間劃分、三條紅線確定、空間規(guī)劃總圖繪制、差異化管控措施、規(guī)劃信息管理平臺(tái)、規(guī)劃體制改革創(chuàng)新等方面深入研究，形成了包含一套標(biāo)準(zhǔn)、一張藍(lán)圖、一套辦法、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一個(gè)體系‘六個(gè)一’的試點(diǎn)技術(shù)規(guī)范，積累了可參考有價(jià)值的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！笔c華說。（記者 童政 周驍駿）