未來五年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽———

實(shí)施“十大工程”，如期脫貧有保障

“去年底我家終于脫貧了，我還學(xué)會(huì)了收割機(jī)駕駛技術(shù)。 ”

——出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃，確保308.8萬貧困人口全部脫貧，3000個(gè)貧困村全部出列，31個(gè)貧困縣全部摘帽

“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。 ”省第十次黨代會(huì)明確提出，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，持續(xù)增加居民收入，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

“去年底，我家終于脫貧了。 ”近日，蕭縣官橋鎮(zhèn)前白村脫貧戶馮杰高興地說，在扶貧工作隊(duì)的幫助下，他現(xiàn)在不僅在水泥廠有固定的工作，還學(xué)會(huì)了收割機(jī)駕駛技術(shù)。

近年來特別是精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來，我省農(nóng)村貧困人口減貧幅度明顯加快。安徽調(diào)查總隊(duì)開展的2015年度農(nóng)村脫貧人口核查報(bào)告顯示：“2011年到2015年，全省5年間共減少貧困人口481.2萬人，減貧幅度高達(dá)60.9%；貧困發(fā)生率逐年降低，從2011年的14.7%下降到2015年的5.72%，5年間共下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。 ”

精準(zhǔn)扶貧寫下濃墨重彩的新篇章。 2014年我省開始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，當(dāng)年完成減貧83萬人的任務(wù)，超出國家下達(dá)任務(wù)8萬人。 2015年減貧92.21萬人，其中31個(gè)重點(diǎn)縣共完成減貧人數(shù)66.39萬，占全省減貧總?cè)藬?shù)近七成。剛剛結(jié)束的省“兩會(huì)”傳來喜訊，《政府工作報(bào)告》指出，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，2016年實(shí)現(xiàn)103萬貧困人口脫貧，1077個(gè)貧困村出列，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

我省按照 “堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)要求，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，確保同步全面建成小康社會(huì)。省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長(zhǎng)張延明認(rèn)為，我省出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃，確保308.8萬貧困人口全部脫貧，3000個(gè)貧困村全部出列，31個(gè)貧困縣全部摘帽。 “脫貧攻堅(jiān)‘十三五’規(guī)劃是實(shí)打?qū)嵉奈募?，具有很?qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性。各縣也將陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃，各貧困村可以根據(jù)自身稟賦和資源具體落實(shí)。 ”

“真心感謝黨的扶貧政策，幫扶措施為老百姓鋪平了幸福路。 ”

——制定了脫貧攻堅(jiān)到村到戶項(xiàng)目清單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)扶貧對(duì)象的致貧原因，對(duì)幫扶措施進(jìn)行全面梳理，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，瞄準(zhǔn)對(duì)象幫，針對(duì)致貧原因扶

省第十次黨代會(huì)提出，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，以大別山區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。我省加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，為如期脫貧鋪路筑橋。未來5年，全省建設(shè)300個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)40萬貧困人口脫貧；全省有條件發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困村形成“一村一品”專業(yè)村，每個(gè)從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到本縣（市、區(qū)）平均水平；貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升……

“到目前，我家已經(jīng)享受到肉驢養(yǎng)殖分紅500元，光伏分紅300元，政府補(bǔ)助2萬元進(jìn)行了危房改造，扶貧工作隊(duì)還投資5萬元修通了200米的出行道路，真心感謝黨的扶貧政策，幫扶措施為老百姓鋪平了幸福路。 ”近日，岳西縣冶溪鎮(zhèn)大山村貧困戶張學(xué)良說。

省扶貧辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各地都制定了脫貧攻堅(jiān)到村到戶項(xiàng)目清單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)扶貧對(duì)象的致貧原因，對(duì)幫扶措施進(jìn)行全面梳理，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，瞄準(zhǔn)對(duì)象幫，針對(duì)致貧原因扶。 2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策。

牽住“牛鼻子”，實(shí)施重點(diǎn)突破。我省按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，以大別山集中連片特困地區(qū)、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力改善貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境，顯著提升貧困地區(qū)發(fā)展能力，為“十三五”末解決區(qū)域性整體貧困提供有力支撐。

“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，為落實(shí)不脫貧不調(diào)整、不‘摘帽’不調(diào)離健全了機(jī)制。 ”

——健全精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，建立脫貧攻堅(jiān)工作數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估全覆蓋，能夠有效、真實(shí)反映脫貧實(shí)效和不足之處

省第十次黨代會(huì)提出，建立健全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和評(píng)估、評(píng)價(jià)全覆蓋的工作機(jī)制，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與、協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。

去年4月至5月，我省在去年扶貧對(duì)象建檔立卡“回頭看”基礎(chǔ)上，集中開展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)核查月活動(dòng)，清理一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，重新識(shí)別一批貧困戶，并且對(duì)部分貧困戶的基礎(chǔ)信息進(jìn)行完善、更正。省扶貧辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過健全精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，建立脫貧攻堅(jiān)工作數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)貧困類型和成因，對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)行分類扶持、組合用策，做到資金使用精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。

根據(jù)2016年年度脫貧任務(wù)，我省對(duì)申請(qǐng)脫貧的貧困村、貧困人口實(shí)施第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)工作任務(wù)，監(jiān)測(cè)評(píng)估由27所省屬本科院校具體實(shí)施。張延明認(rèn)為，通過建立第三方評(píng)估機(jī)制，監(jiān)測(cè)評(píng)估到每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困人口，實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估全覆蓋，能夠有效、真實(shí)反映脫貧實(shí)效和不足之處。

建立防范返貧機(jī)制。省扶貧辦負(fù)責(zé)人說:“建立跟蹤回訪制度，對(duì)脫貧成果定期開展‘回頭看’，對(duì)調(diào)查核實(shí)的返貧人口，及時(shí)跟進(jìn)銜接措施，靶向應(yīng)對(duì)，阻止返貧，做到不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。同時(shí)，不斷延伸幫扶鏈條，積極探索大戶帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及資產(chǎn)收益、社會(huì)養(yǎng)老等新型扶貧模式。精準(zhǔn)對(duì)接貧困人口風(fēng)險(xiǎn)狀況，量身定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。更加重視教育扶貧，治窮根，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。 ”

我省實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記一起抓扶貧，一級(jí)抓一級(jí)，“一把手”抓“一把手”。張延明說：“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，為落實(shí)不脫貧不調(diào)整、不‘摘帽’不調(diào)離健全了機(jī)制。 ”（記者 夏海軍）