未來五年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽———

實施“十大工程”，如期脫貧有保障

“去年底我家終于脫貧了，我還學(xué)會了收割機駕駛技術(shù)。 ”

——出臺脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃，確保308.8萬貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽

“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。 ”省第十次黨代會明確提出，加快脫貧攻堅步伐，持續(xù)增加居民收入，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，朝著實現(xiàn)共同富裕的目標闊步邁進。

“去年底，我家終于脫貧了。 ”近日，蕭縣官橋鎮(zhèn)前白村脫貧戶馮杰高興地說，在扶貧工作隊的幫助下，他現(xiàn)在不僅在水泥廠有固定的工作，還學(xué)會了收割機駕駛技術(shù)。

近年來特別是精準扶貧實施以來，我省農(nóng)村貧困人口減貧幅度明顯加快。安徽調(diào)查總隊開展的2015年度農(nóng)村脫貧人口核查報告顯示：“2011年到2015年，全省5年間共減少貧困人口481.2萬人，減貧幅度高達60.9%；貧困發(fā)生率逐年降低，從2011年的14.7%下降到2015年的5.72%，5年間共下降了近9個百分點。 ”

精準扶貧寫下濃墨重彩的新篇章。 2014年我省開始實施精準扶貧，當(dāng)年完成減貧83萬人的任務(wù)，超出國家下達任務(wù)8萬人。 2015年減貧92.21萬人，其中31個重點縣共完成減貧人數(shù)66.39萬，占全省減貧總?cè)藬?shù)近七成。剛剛結(jié)束的省“兩會”傳來喜訊，《政府工作報告》指出，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，2016年實現(xiàn)103萬貧困人口脫貧，1077個貧困村出列，超額完成年度目標任務(wù)。

我省按照 “堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的目標要求，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，確保同步全面建成小康社會。省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長張延明認為，我省出臺脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃，確保308.8萬貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽。 “脫貧攻堅‘十三五’規(guī)劃是實打?qū)嵉奈募?，具有很強的針對性、指?dǎo)性、操作性。各縣也將陸續(xù)出臺規(guī)劃，各貧困村可以根據(jù)自身稟賦和資源具體落實。 ”

“真心感謝黨的扶貧政策，幫扶措施為老百姓鋪平了幸福路。 ”

——制定了脫貧攻堅到村到戶項目清單和補助標準，針對扶貧對象的致貧原因，對幫扶措施進行全面梳理，變政府“端菜”為群眾“點菜”，瞄準對象幫，針對致貧原因扶

省第十次黨代會提出，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，堅持精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧，以大別山區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施脫貧攻堅“十大工程”。我省加速推進脫貧攻堅“十大工程”，為如期脫貧鋪路筑橋。未來5年，全省建設(shè)300個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，通過鄉(xiāng)村旅游帶動40萬貧困人口脫貧；全省有條件發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困村形成“一村一品”專業(yè)村，每個從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達到本縣（市、區(qū)）平均水平；貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升……

“到目前，我家已經(jīng)享受到肉驢養(yǎng)殖分紅500元，光伏分紅300元，政府補助2萬元進行了危房改造，扶貧工作隊還投資5萬元修通了200米的出行道路，真心感謝黨的扶貧政策，幫扶措施為老百姓鋪平了幸福路。 ”近日，岳西縣冶溪鎮(zhèn)大山村貧困戶張學(xué)良說。

省扶貧辦負責(zé)人認為，各地都制定了脫貧攻堅到村到戶項目清單和補助標準，針對扶貧對象的致貧原因，對幫扶措施進行全面梳理，變政府“端菜”為群眾“點菜”，瞄準對象幫，針對致貧原因扶。 2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)精準發(fā)力，進一步落實、落細脫貧攻堅各項政策。

牽住“牛鼻子”，實施重點突破。我省按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，以大別山集中連片特困地區(qū)、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)作為主戰(zhàn)場，著力改善貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境，顯著提升貧困地區(qū)發(fā)展能力，為“十三五”末解決區(qū)域性整體貧困提供有力支撐。

“層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，為落實不脫貧不調(diào)整、不‘摘帽’不調(diào)離健全了機制。 ”

——健全精準識別機制，建立脫貧攻堅工作數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實際情況實施有進有出的動態(tài)管理。實行監(jiān)測評估全覆蓋，能夠有效、真實反映脫貧實效和不足之處

省第十次黨代會提出，建立健全監(jiān)督、監(jiān)測和評估、評價全覆蓋的工作機制，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全社會共同參與、協(xié)同推進的大扶貧工作格局，決不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊。

去年4月至5月，我省在去年扶貧對象建檔立卡“回頭看”基礎(chǔ)上，集中開展扶貧對象精準核查月活動，清理一批不符合標準的貧困戶，重新識別一批貧困戶，并且對部分貧困戶的基礎(chǔ)信息進行完善、更正。省扶貧辦負責(zé)人認為，通過健全精準識別機制，建立脫貧攻堅工作數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實際情況實施有進有出的動態(tài)管理。針對貧困類型和成因，對貧困村、貧困戶實行分類扶持、組合用策，做到資金使用精準，項目安排精準。

根據(jù)2016年年度脫貧任務(wù)，我省對申請脫貧的貧困村、貧困人口實施第三方監(jiān)測評估。根據(jù)工作任務(wù)，監(jiān)測評估由27所省屬本科院校具體實施。張延明認為，通過建立第三方評估機制，監(jiān)測評估到每一個貧困家庭、每一個貧困人口，實行監(jiān)測評估全覆蓋，能夠有效、真實反映脫貧實效和不足之處。

建立防范返貧機制。省扶貧辦負責(zé)人說:“建立跟蹤回訪制度，對脫貧成果定期開展‘回頭看’，對調(diào)查核實的返貧人口，及時跟進銜接措施，靶向應(yīng)對，阻止返貧，做到不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。同時，不斷延伸幫扶鏈條，積極探索大戶帶動貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制以及資產(chǎn)收益、社會養(yǎng)老等新型扶貧模式。精準對接貧困人口風(fēng)險狀況，量身定制保險產(chǎn)品，切實增強貧困人口的抗風(fēng)險能力。更加重視教育扶貧，治窮根，堅決阻斷貧困代際傳遞。 ”

我省實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓扶貧，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”。張延明說：“層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，為落實不脫貧不調(diào)整、不‘摘帽’不調(diào)離健全了機制。 ”（記者 夏海軍）