擁有土地承包經營權的農戶，或是通過土地流轉取得土地經營權的經營主體，今后可將土地經營權向北京農村產權交易所（以下簡稱交易所）進行抵押登記，進而向銀行等金融機構提出抵押貸款。記者近日獲悉，交易所已在大興區(qū)農委開設聯(lián)絡處，并于試點期間免費為抵押登記的雙方辦理業(yè)務。

為加大對“三農”工作的支持力度，2015年國家啟動農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，大興區(qū)被列為試點。2016年，中國人民銀行等部門印發(fā)了試點暫行辦法以及大興區(qū)農村土地承包經營權流轉管理的相關暫行規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，大興區(qū)農委、區(qū)金融辦、區(qū)經管站近期擬定了《大興區(qū)農村承包土地的經營權抵押貸款試點實施辦法》（以下簡稱辦法），建立了農村承包土地的經營權抵押登記、流轉、評估和處置機制。

以往農戶或者相關經營機構想抵押承包土地經營權進行貸款舉步維艱。該辦法可使所抵押的土地獲得抵押登記證，利于國家有關土地承包經營權抵押貸款及流轉的政策予以落實，并削減抵押貸款雙方的風險。辦法顯示，農戶為承包的土地進行抵押貸款，基本可分為“三步走”：第一是向銀行提出貸款申請，并和銀行簽訂貸款合同、抵押合同。第二，農戶、銀行雙方同時產權交易所進行三方會簽，共同辦理抵押登記手續(xù)。第三，辦理完抵押登記手續(xù)之后，產權交易所會審核發(fā)放“農村承包土地經營權抵押登記證”，據(jù)此證銀行向農戶發(fā)放貸款。

此外，在大興農村已經獲得流轉土地經營權的農業(yè)經營主體，若想抵押土地經營權申請貸款，則需取得原有承包農戶的同意；若其是通過村集體獲得的流轉土地經營權，在申請貸款時需要通過集體經濟組織成員大會，或成員代表大會三分之二以上同意。

需要特別說明的是，抵押不得改變土地所有權性質、現(xiàn)有承包關系及土地的農業(yè)用途，且抵押期限不得超過承包剩余期限。另外，貸款人的信用也將會被統(tǒng)籌考慮。

辦法還要求，貸款人須無不良信用記錄，須取得其他共有人的同意，還應明確告知其所在的村集體，另外土地須沒有權屬爭議。農業(yè)經營主體申請貸款，除了以上相關條件外，還需具有農業(yè)生產經營管理能力，且與承包方簽訂了土地經營權流轉合同，或持有交易所出具的《北京農村產權交易所交易鑒證》，并已按合同約定支付了土地租金。

目前，北京農商銀行等金融機構正就大興區(qū)土地承包經營權抵押貸款創(chuàng)新設置相關金融產品及其操作規(guī)程。（記者 張淑玲）