湖南湘潭縣：以項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)助推經(jīng)濟(jì)增長
——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之二十六

新華社長沙2月13日電（記者 陳文廣）近五年以來，固定資產(chǎn)投資由101.2億元增加到213億元，平均增速保持在22%以上；全縣GDP、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番……國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，湖南湘潭縣近年來以大手筆融資、急加速投入、大項(xiàng)目建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)開發(fā)、生態(tài)改善。

抓機(jī)制創(chuàng)新，全力支撐投資增長

“我們始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的首要抓手，這需要好機(jī)制促進(jìn)、好環(huán)境保障?！毕嫣犊h委書記、湘潭天易示范區(qū)黨工委書記傅國平介紹，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，湘潭縣創(chuàng)新實(shí)施了“三線合一”督查、“投入倍增”調(diào)度、“現(xiàn)場打分”評價(jià)等機(jī)制。

縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)任融為一體，全力保障項(xiàng)目建設(shè)；建立投融資平臺(tái)，將國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利等政府性財(cái)政資金注入新成立的投融資平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本注入平臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投入倍增；將項(xiàng)目建設(shè)考核方式一竿子插到底，以現(xiàn)場考核定優(yōu)劣……對投資和項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)管，有效推進(jìn)了項(xiàng)目高效建設(shè)，投資不斷增長。

數(shù)據(jù)顯示，湘潭縣固定資產(chǎn)投資由2012年的101.2億元增加到2016年的213億元，平均增速保持在22%以上。

區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦是先天的，優(yōu)惠政策上有嚴(yán)格規(guī)定，各地差異不大，好的軟環(huán)境是支撐項(xiàng)目落地的比拼重點(diǎn)。近年來，湘潭縣從政策完善著力，實(shí)施行政審批流程再造，項(xiàng)目建設(shè)決策委員會(huì)現(xiàn)場辦公決策，職能部門限期辦理，所有項(xiàng)目審批時(shí)限縮短三分之二以上；當(dāng)好項(xiàng)目手續(xù)“代辦員”，為落戶企業(yè)全程代理服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)盡早開建。

湖南凱依克物流曾在多地考察，最后選址湘潭縣。投資上億元的項(xiàng)目，從洽談到簽合同、開建僅用了兩三個(gè)月的時(shí)間。公司總經(jīng)理唐劍峰說：“作為服務(wù)行業(yè)，我們對軟環(huán)境是‘挑剔’的，但湘潭縣的服務(wù)令我滿意?！?/p>

抓項(xiàng)目建設(shè)，全力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展

項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)制、有保障，具體如何抓？湘潭縣把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)首要載體，大力發(fā)展一區(qū)多園。同時(shí)，為了項(xiàng)目的源源不斷，湘潭縣主要在三方面實(shí)行“項(xiàng)目策劃”：一是對照國省政策策劃項(xiàng)目，二是圍繞自身規(guī)劃策劃項(xiàng)目，三是圍繞特色產(chǎn)業(yè)策劃項(xiàng)目。

結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，湘潭縣圍繞先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身資源，做好項(xiàng)目前期，精心策劃包裝高質(zhì)量、高層次的項(xiàng)目進(jìn)入國省項(xiàng)目籠子。

湘潭縣發(fā)改局重點(diǎn)辦主任尹錦龍舉例，涓江流域生態(tài)綜合整治、礦區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施、彭德懷元帥故里創(chuàng)建5A景區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)入上級重點(diǎn)項(xiàng)目庫?？h文體公園、宏信創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)102.12億元。

此外，湘潭縣還規(guī)劃了大量民生項(xiàng)目。按照“民意收集、政府會(huì)商、項(xiàng)目公示”的原則，解決百姓最關(guān)心的教育、醫(yī)療、交通等問題。近幾年，僅民營資本就投入279億元參與學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，湘潭縣力推轉(zhuǎn)型。依托檳榔、湘蓮、海泡石等特色產(chǎn)業(yè)，湘潭縣著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元。

“為進(jìn)一步抓好項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們還對湘潭縣的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了系統(tǒng)分析，尤其是找出發(fā)展中的問題和短板，圍繞問題、短板策劃好項(xiàng)目，并推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)?！毕嫣犊h縣長段偉長說。

抓招商引資，全力支撐增長后勁

采訪湘潭縣的干部，“邀請老鄉(xiāng)回家創(chuàng)業(yè)”為多數(shù)干部所提及。春節(jié)期間，記者在進(jìn)出縣域多個(gè)交通要道也發(fā)現(xiàn)，歡迎在外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)考察的標(biāo)語也隨處可見。

據(jù)介紹，近幾年，湘潭縣按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞財(cái)源抓招商”的思路，加大招商引資力度，以天易示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主載體，利用節(jié)會(huì)招商、以商招商等模式，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)集群。

在傅國平的辦公室，“長株潭城市群兩型社會(huì)示范區(qū)湘潭易俗河片區(qū)規(guī)劃（2010—2030）”等規(guī)劃圖掛在多面墻上。傅國平說，只要有回鄉(xiāng)人士到他辦公室，他都會(huì)向其介紹縣域規(guī)劃，建議投資方向。

通過開展“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”“招商突破年”等活動(dòng)，湘潭縣近3年引進(jìn)新項(xiàng)目134個(gè)，其中過億元項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6個(gè)。當(dāng)前，湘潭縣內(nèi)外資完成水平在湘潭市均名列第一。

湘潭縣商務(wù)糧食局黨委副書記言志強(qiáng)介紹，當(dāng)前湘潭縣正在縣直部門開展?fàn)庂Y爭項(xiàng)競賽，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目建設(shè)競賽，意圖以此充分調(diào)動(dòng)全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)積極性，攻堅(jiān)助推經(jīng)濟(jì)增長。