去年9月以來，我國(guó)特別是西南、華中、東北地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張狀況，我市電煤供應(yīng)呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)，電煤庫(kù)存一度跌破15天警戒線，當(dāng)月最低點(diǎn)時(shí)僅有88萬噸。

在此當(dāng)口，我市決定9萬噸及以下的小煤礦在年內(nèi)全部關(guān)閉；加上枯水期比往年提前到來，水電出力大幅下降，外購(gòu)電煤受北煤入渝達(dá)州口通過能力瓶頸制約，且空車緊張、缺口較大；外購(gòu)電又受制于通道有限……我市冬季電力電煤保障遭遇前所未有的困難。

缺煤源、缺運(yùn)力、缺水電、缺通道“四個(gè)碰頭”，成為橫亙?cè)谖沂?016年冬季電力電煤保障面前的巨大難題。國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問題的通報(bào)中，將重慶列為電力電煤調(diào)度最困難的地區(qū)之一。

如何打贏這場(chǎng)事關(guān)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的冬季保煤保電遭遇戰(zhàn)？

市委市政府見勢(shì)早、動(dòng)手快，去年10月明確提出要求：市經(jīng)信委要全力以赴跑煤、跑電、跑車皮，在充分保障入冬電力需求的同時(shí)，確保電煤儲(chǔ)備穩(wěn)步回升。自此，我市保煤保電遭遇戰(zhàn)全面打響。

轉(zhuǎn)眼間，3個(gè)多月過去了，到今年1月20日，我市主力電廠儲(chǔ)煤達(dá)到201.23萬噸，外購(gòu)電占發(fā)購(gòu)電量比例達(dá)35%，提前完成了市政府確定的“1月底儲(chǔ)煤200萬噸，保40天需求，外購(gòu)電占比30%”調(diào)控目標(biāo)。至此，通過電力、電煤、鐵路、電網(wǎng)等單位攜手聯(lián)動(dòng)，在有關(guān)各方傾力支持下，我市成功打贏了電力電煤緊張?jiān)庥鰬?zhàn)，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

截至今年2月12日，我市主力電廠電煤在保證當(dāng)期消耗的同時(shí)，儲(chǔ)備達(dá)到226萬噸，比最低儲(chǔ)煤增加了138萬噸，按照當(dāng)前耗煤量測(cè)算，可保證我市50多天發(fā)用電需求。

提前部署 各方支援

市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能夠成功打贏這場(chǎng)能源緊張?jiān)庥鰬?zhàn)，與市委、市政府的高度重視提前部署以及各方的全力支援密不可分。

針對(duì)去年入夏以來的能源緊張狀況，在市政府召開的“2016年今冬明春保煤保電緊急會(huì)議”上，我市提出了“外購(gòu)電優(yōu)先，將外購(gòu)電占比從20%提高到30%以上，以時(shí)間換空間；電煤日進(jìn)量大于日耗量，確保1月底達(dá)到200萬噸，保40天需求；發(fā)電企業(yè)以煤定電，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)保量，缺煤扣電”的優(yōu)先原則，制定了堅(jiān)決確保絕不發(fā)生拉閘限電、絕不發(fā)生安全事故、絕不發(fā)生不穩(wěn)定事件的“三個(gè)絕不發(fā)生”保煤保電工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理調(diào)度提供了操作性強(qiáng)的路徑。

在這一目標(biāo)和路徑指引下，市電力公司、市能源集團(tuán)及各發(fā)電企業(yè)等不辭辛勞，不計(jì)虧損，跑煤源、跑運(yùn)力、跑外購(gòu)電，千方百計(jì)保障全市的用電需求。華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱珞璜電廠）為了多購(gòu)煤，在鐵路運(yùn)力受限的情況下，積極與神華集團(tuán)對(duì)接，啟動(dòng)了“海進(jìn)江”電煤。

去年11月，神華集團(tuán)銷售給珞璜電廠的首船煤炭抵達(dá)珞璜電廠碼頭，這是神華集團(tuán)“海進(jìn)江”運(yùn)輸距離最遠(yuǎn)的一船煤炭——從黃驊港到珞璜電廠水上運(yùn)輸距離約3800公里，打破了此前該集團(tuán)向萬州電廠的輸送煤炭距離。珞璜電廠也成為神華集團(tuán)在重慶的第一個(gè)神華系統(tǒng)外客戶。對(duì)此，神華集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)張玉卓表示，只要重慶有需求，全力保障煤炭供應(yīng)，絕不讓重慶缺煤停機(jī)。

與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)鐵路總公司、陜煤化集團(tuán)、西安鐵路局、成都鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局等相關(guān)單位，對(duì)我市的外購(gòu)電、外購(gòu)煤、運(yùn)力等需求都給予了傾力支持。國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記舒印彪表示，舉全力幫助重慶增加外購(gòu)電以確保電力供應(yīng)。陜煤化集團(tuán)董事長(zhǎng)楊照乾表示全力支持重慶電煤保障，提出與重慶市建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為保障重慶電煤需求，短期內(nèi)即使虧一點(diǎn)也在所不惜……

在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委堅(jiān)持日清周進(jìn)、周清月進(jìn)、月清季進(jìn)的“三清三進(jìn)”工作機(jī)制，每天對(duì)電力電煤情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每周進(jìn)行通報(bào)，并與市電力公司召開周調(diào)度會(huì)議，安排下一周電量計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)全市的保煤保電工作，保障全市的用電需求。

合縱連橫、全力推進(jìn)，成為我市打贏能源緊張?jiān)庥鰬?zhàn)的重要保障。

目標(biāo)牽引 取得成效

為了確保按時(shí)完成既定的儲(chǔ)煤目標(biāo)任務(wù)，入冬以來，市經(jīng)信委十余次召集各發(fā)電集團(tuán)分公司、發(fā)電企業(yè)、市能源集團(tuán)、市電力公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)措施，全力以赴抓好電煤儲(chǔ)備工作。

同時(shí)，按照“以電量定煤量”的原則，對(duì)標(biāo)近3年同期電煤儲(chǔ)備情況，確定全市電煤需求量，并在此基礎(chǔ)上，建立倒逼機(jī)制，由各主力電廠申報(bào)，結(jié)合各主力電廠電煤來源、品種結(jié)構(gòu)等情況，分別確定各主力電廠電煤儲(chǔ)備目標(biāo)任務(wù)。

目標(biāo)牽引，使全市煤電企業(yè)在這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中凝聚信心，奮力前行、取得實(shí)效——

電力方面，去年12月以來，在我市周邊地區(qū)電力電煤緊缺的情況下，國(guó)家電網(wǎng)公司聯(lián)動(dòng)西北、西南、華中等分部及相關(guān)省級(jí)電力公司，多渠道大范圍配置電力資源和通道，最大增購(gòu)西北、華中電力200萬千瓦，保持入渝外購(gòu)電通道全部滿額運(yùn)行（330萬千瓦）。一位業(yè)內(nèi)人士講，這讓幾乎不可能變成了現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市電力公司兩個(gè)月共新增計(jì)劃外外購(gòu)電約22億千瓦時(shí)，加上計(jì)劃性外購(gòu)電22億千瓦時(shí)，合計(jì)44億千瓦時(shí)（相當(dāng)于220萬噸電煤發(fā)電量，比去年同期增加22億千瓦時(shí)），外購(gòu)電約占市電力公司發(fā)購(gòu)電量35%（去年同期為16%）。同時(shí)，我市電力公司積極協(xié)調(diào)四川等方面改善電力通道，提高對(duì)重慶電網(wǎng)的送電能力。

電煤方面，我市首先從落實(shí)煤炭資源入手，協(xié)調(diào)重點(diǎn)用煤企業(yè)與陜煤化集團(tuán)簽訂570萬噸年度合同，并與其簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以長(zhǎng)協(xié)價(jià)供應(yīng)我市電煤，全年預(yù)計(jì)節(jié)支1億元左右；同時(shí)，讓新開辟的“海進(jìn)江”電煤通道，成為我市主力電廠用煤的重要補(bǔ)充。

此外，我市還進(jìn)一步固化了煤炭運(yùn)力——中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，全力支持重慶電煤運(yùn)輸，一旦出現(xiàn)緊急情況，可以為重慶開專列保障供應(yīng)。根據(jù)我市的請(qǐng)求，從去年10月下旬起下達(dá)了每日確保6.5列北煤入渝鐵路運(yùn)輸調(diào)度令，緩解了我市燃眉之急。去年10月下旬至今年2月12日，北煤入渝159.88萬噸，海進(jìn)江煤108.5萬噸，兩者占當(dāng)期外購(gòu)煤的近80%左右。

跟蹤落實(shí) 未雨綢繆

記者從市經(jīng)信委了解到，立春后，全市用電負(fù)荷會(huì)處于一年中相對(duì)較低時(shí)段。市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)表示，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求和目前煤電保障情況綜合判斷，今年一季度我市電力供需可保平衡。4月后，隨著汛期的到來，網(wǎng)內(nèi)及四川水電將大幅增加，火電出力下降，電力電煤供需壓力將進(jìn)一步緩解。

雖然目前電力電煤有保證，但我市仍需未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)電力電煤跟蹤落實(shí)，制定今年電力電煤平衡方案，以確保周密做好電力電煤調(diào)度。

據(jù)了解，接下來市經(jīng)信委將會(huì)同市電力公司繼續(xù)銜接好國(guó)家電網(wǎng)公司，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地做好新疆、甘肅等資源送出地電力公司工作，根據(jù)需求平衡好外購(gòu)電，確保電力供應(yīng)平衡。

同時(shí)，各主力火電廠將繼續(xù)銜接好神華集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)和中國(guó)鐵路總公司，落實(shí)好外購(gòu)煤煤源和運(yùn)力，力爭(zhēng)促成中國(guó)鐵路總公司每天3列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電煤班列早日開行，確保電煤運(yùn)得進(jìn)、卸得快、用得上。

另一方面，針對(duì)我市煤炭資源、鐵路運(yùn)力、外購(gòu)電通道等長(zhǎng)期存在的困難和問題，我市正在研究制定2017年電力電煤平衡方案，既保證電力供應(yīng)，又兼顧降低電廠成本，確保今年電力迎峰度夏不拉閘限電。（記者 郭曉靜 實(shí)習(xí)生 林一丹）