去年9月以來，我國特別是西南、華中、東北地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應緊張狀況，我市電煤供應呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢，電煤庫存一度跌破15天警戒線，當月最低點時僅有88萬噸。

在此當口，我市決定9萬噸及以下的小煤礦在年內(nèi)全部關閉；加上枯水期比往年提前到來，水電出力大幅下降，外購電煤受北煤入渝達州口通過能力瓶頸制約，且空車緊張、缺口較大；外購電又受制于通道有限……我市冬季電力電煤保障遭遇前所未有的困難。

缺煤源、缺運力、缺水電、缺通道“四個碰頭”，成為橫亙在我市2016年冬季電力電煤保障面前的巨大難題。國家發(fā)展改革委在全國經(jīng)濟運行突出問題的通報中，將重慶列為電力電煤調(diào)度最困難的地區(qū)之一。

如何打贏這場事關重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的冬季保煤保電遭遇戰(zhàn)？

市委市政府見勢早、動手快，去年10月明確提出要求：市經(jīng)信委要全力以赴跑煤、跑電、跑車皮，在充分保障入冬電力需求的同時，確保電煤儲備穩(wěn)步回升。自此，我市保煤保電遭遇戰(zhàn)全面打響。

轉眼間，3個多月過去了，到今年1月20日，我市主力電廠儲煤達到201.23萬噸，外購電占發(fā)購電量比例達35%，提前完成了市政府確定的“1月底儲煤200萬噸，保40天需求，外購電占比30%”調(diào)控目標。至此，通過電力、電煤、鐵路、電網(wǎng)等單位攜手聯(lián)動，在有關各方傾力支持下，我市成功打贏了電力電煤緊張遭遇戰(zhàn)，確保了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

截至今年2月12日，我市主力電廠電煤在保證當期消耗的同時，儲備達到226萬噸，比最低儲煤增加了138萬噸，按照當前耗煤量測算，可保證我市50多天發(fā)用電需求。

提前部署 各方支援

市經(jīng)信委有關負責人表示，能夠成功打贏這場能源緊張遭遇戰(zhàn)，與市委、市政府的高度重視提前部署以及各方的全力支援密不可分。

針對去年入夏以來的能源緊張狀況，在市政府召開的“2016年今冬明春保煤保電緊急會議”上，我市提出了“外購電優(yōu)先，將外購電占比從20%提高到30%以上，以時間換空間；電煤日進量大于日耗量，確保1月底達到200萬噸，保40天需求；發(fā)電企業(yè)以煤定電，嚴格達標保量，缺煤扣電”的優(yōu)先原則，制定了堅決確保絕不發(fā)生拉閘限電、絕不發(fā)生安全事故、絕不發(fā)生不穩(wěn)定事件的“三個絕不發(fā)生”保煤保電工作目標，為全市經(jīng)濟運行合理調(diào)度提供了操作性強的路徑。

在這一目標和路徑指引下，市電力公司、市能源集團及各發(fā)電企業(yè)等不辭辛勞，不計虧損，跑煤源、跑運力、跑外購電，千方百計保障全市的用電需求。華能重慶珞璜發(fā)電有限責任公司（以下簡稱珞璜電廠）為了多購煤，在鐵路運力受限的情況下，積極與神華集團對接，啟動了“海進江”電煤。

去年11月，神華集團銷售給珞璜電廠的首船煤炭抵達珞璜電廠碼頭，這是神華集團“海進江”運輸距離最遠的一船煤炭——從黃驊港到珞璜電廠水上運輸距離約3800公里，打破了此前該集團向萬州電廠的輸送煤炭距離。珞璜電廠也成為神華集團在重慶的第一個神華系統(tǒng)外客戶。對此，神華集團黨組書記、董事長張玉卓表示，只要重慶有需求，全力保障煤炭供應，絕不讓重慶缺煤停機。

與此同時，國家電網(wǎng)公司、中國鐵路總公司、陜煤化集團、西安鐵路局、成都鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局等相關單位，對我市的外購電、外購煤、運力等需求都給予了傾力支持。國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪表示，舉全力幫助重慶增加外購電以確保電力供應。陜煤化集團董事長楊照乾表示全力支持重慶電煤保障，提出與重慶市建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，為保障重慶電煤需求，短期內(nèi)即使虧一點也在所不惜……

在此基礎上，市經(jīng)信委堅持日清周進、周清月進、月清季進的“三清三進”工作機制，每天對電力電煤情況進行監(jiān)測，每周進行通報，并與市電力公司召開周調(diào)度會議，安排下一周電量計劃，認真落實全市的保煤保電工作，保障全市的用電需求。

合縱連橫、全力推進，成為我市打贏能源緊張遭遇戰(zhàn)的重要保障。

目標牽引 取得成效

為了確保按時完成既定的儲煤目標任務，入冬以來，市經(jīng)信委十余次召集各發(fā)電集團分公司、發(fā)電企業(yè)、市能源集團、市電力公司負責人會議，專題研究貫徹落實措施，全力以赴抓好電煤儲備工作。

同時，按照“以電量定煤量”的原則，對標近3年同期電煤儲備情況，確定全市電煤需求量，并在此基礎上，建立倒逼機制，由各主力電廠申報，結合各主力電廠電煤來源、品種結構等情況，分別確定各主力電廠電煤儲備目標任務。

目標牽引，使全市煤電企業(yè)在這場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”中凝聚信心，奮力前行、取得實效——

電力方面，去年12月以來，在我市周邊地區(qū)電力電煤緊缺的情況下，國家電網(wǎng)公司聯(lián)動西北、西南、華中等分部及相關省級電力公司，多渠道大范圍配置電力資源和通道，最大增購西北、華中電力200萬千瓦，保持入渝外購電通道全部滿額運行（330萬千瓦）。一位業(yè)內(nèi)人士講，這讓幾乎不可能變成了現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，市電力公司兩個月共新增計劃外外購電約22億千瓦時，加上計劃性外購電22億千瓦時，合計44億千瓦時（相當于220萬噸電煤發(fā)電量，比去年同期增加22億千瓦時），外購電約占市電力公司發(fā)購電量35%（去年同期為16%）。同時，我市電力公司積極協(xié)調(diào)四川等方面改善電力通道，提高對重慶電網(wǎng)的送電能力。

電煤方面，我市首先從落實煤炭資源入手，協(xié)調(diào)重點用煤企業(yè)與陜煤化集團簽訂570萬噸年度合同，并與其簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以長協(xié)價供應我市電煤，全年預計節(jié)支1億元左右；同時，讓新開辟的“海進江”電煤通道，成為我市主力電廠用煤的重要補充。

此外，我市還進一步固化了煤炭運力——中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，全力支持重慶電煤運輸，一旦出現(xiàn)緊急情況，可以為重慶開專列保障供應。根據(jù)我市的請求，從去年10月下旬起下達了每日確保6.5列北煤入渝鐵路運輸調(diào)度令，緩解了我市燃眉之急。去年10月下旬至今年2月12日，北煤入渝159.88萬噸，海進江煤108.5萬噸，兩者占當期外購煤的近80%左右。

跟蹤落實 未雨綢繆

記者從市經(jīng)信委了解到，立春后，全市用電負荷會處于一年中相對較低時段。市經(jīng)信委主任郭堅表示，根據(jù)經(jīng)濟社會用電需求和目前煤電保障情況綜合判斷，今年一季度我市電力供需可保平衡。4月后，隨著汛期的到來，網(wǎng)內(nèi)及四川水電將大幅增加，火電出力下降，電力電煤供需壓力將進一步緩解。

雖然目前電力電煤有保證，但我市仍需未雨綢繆，加強對電力電煤跟蹤落實，制定今年電力電煤平衡方案，以確保周密做好電力電煤調(diào)度。

據(jù)了解，接下來市經(jīng)信委將會同市電力公司繼續(xù)銜接好國家電網(wǎng)公司，“點對點”地做好新疆、甘肅等資源送出地電力公司工作，根據(jù)需求平衡好外購電，確保電力供應平衡。

同時，各主力火電廠將繼續(xù)銜接好神華集團、陜煤化集團和中國鐵路總公司，落實好外購煤煤源和運力，力爭促成中國鐵路總公司每天3列“點對點”電煤班列早日開行，確保電煤運得進、卸得快、用得上。

另一方面，針對我市煤炭資源、鐵路運力、外購電通道等長期存在的困難和問題，我市正在研究制定2017年電力電煤平衡方案，既保證電力供應，又兼顧降低電廠成本，確保今年電力迎峰度夏不拉閘限電。（記者 郭曉靜 實習生 林一丹）