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第四次政府網(wǎng)站抽查:合格率超九成

2017-02-15 09:05 來源: 第一財經(jīng)
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“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題,曾經(jīng)是長期困擾政府網(wǎng)站的頑疾。近期,國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室開展2016年第四次全國各級政府網(wǎng)站抽查,結(jié)果顯示政府網(wǎng)站合格率由第一季度的81.5%提升到91%,上述“頑疾”得到較大程度的解決。

四季度留言辦結(jié)率99%

據(jù)第一財經(jīng)了解,各地區(qū)和71個國務院部門在去年第四季度共抽查政府網(wǎng)站7535個,占全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)的16%,總體合格率91%。

其中,國務院部門(含內(nèi)設、垂直管理機構(gòu))政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%,各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。

與此同時,去年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關停上移。

第四季度抽查發(fā)現(xiàn),全國政府網(wǎng)站重要政策信息聯(lián)動發(fā)布水平顯著提升。其中,縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務院部門網(wǎng)站中,有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄,78%的網(wǎng)站能夠在國務院重要信息發(fā)布后24小時內(nèi)進行轉(zhuǎn)載,比第三季度分別提高14和18個百分點。

此外,截至2016年12月31日,縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務院部門網(wǎng)站中,有93%在首頁添加了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。第四季度,網(wǎng)民有效留言2399條,有關網(wǎng)站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋,留言總體辦結(jié)率達99%。

經(jīng)抽查,一些政府網(wǎng)站仍然存在亟待解決的問題,包括少數(shù)地方、部門工作力度有待加強,個別網(wǎng)站存在“應付差事”現(xiàn)象,有些網(wǎng)站因安全防護措施不到位發(fā)布了不良信息或內(nèi)容泄露公眾個人隱私等。

南開大學商學院信息資源管理系教授王芳告訴第一財經(jīng)記者,政府網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站在功能上還有較大差距,存在的問題還有功能性不足、交互功能和檢索功能差等。“有些政府網(wǎng)站看上去不錯,使用起來卻非常麻煩。我近期到某政府網(wǎng)站提交材料,作為專業(yè)人士我竟找不到提交按鈕,諸如此類問題都需要優(yōu)化,不能有了政府網(wǎng)站辦事效率卻更低?!蓖醴急硎尽?/p>

王芳建議,網(wǎng)站的反饋功能需要加強。雖然目前有“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目,但一些政府委托第三方機構(gòu)進行實際業(yè)務處理的服務性網(wǎng)站并不在此“找錯”行列。她認為,凡是提供政務服務的網(wǎng)站,政府都應該加大監(jiān)管力度不斷提升服務水平。

移動互聯(lián)時代的到來,讓越來越多的人選擇在手機移動端辦理業(yè)務。王芳認為,政府網(wǎng)站也應順應移動互聯(lián)趨勢,不同層級的網(wǎng)站應明確自身定位,避免同構(gòu)化,更好地開發(fā)移動端服務。


監(jiān)管力度加強

抽查結(jié)果還顯示,2016年全國政府網(wǎng)站運行和管理面貌明顯改善。

首先,集約化建設全面啟動。各地區(qū)、各部門加大對基礎薄弱、內(nèi)容無法保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站的清理關停力度。 81%的省(區(qū)、市)出臺有力措施,通過下發(fā)文件、推動試點等方式加快整合步伐,積極推進政府網(wǎng)姑集約化建設。

其中,四川省明確縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再新建政府網(wǎng)站;安徽省提出用2—3年的時間,建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺,逐級推動政府網(wǎng)站向上遷移。

數(shù)據(jù)顯示,2016年,全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120個,減幅達30%, 其中,縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達43%。

王芳介紹,從前每一級政府都有自己的網(wǎng)站,有些基層網(wǎng)站的運營人力和信息資源采集能力都不足,民眾辦事要到各個相關政府網(wǎng)站,這和傳統(tǒng)的親自到每個部門辦事相似。集約化將服務職能極少的網(wǎng)站關停上移,可以節(jié)約公眾辦事時間,提高效率,降低運維成本,是“一站式、一門式、一廳式”服務的新進展。

“對于利用人數(shù)不多而成本過高的網(wǎng)站進行合并和集約化處理是基于技術發(fā)展的選擇和趨勢?!蓖踅淌谡f。

其次,政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制普遍建立。各地區(qū)和71個國務院部門均明確了政府網(wǎng)站監(jiān)管的主體責任,建立了常態(tài)化機制,不斷完善抽查核查措施,切實提高本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設管理水平。

例如,湖南省在全省范圍內(nèi)推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監(jiān)測管理模式;北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機制,專人負責督查落實和審核把關,對辦理時限、答復質(zhì)量、辦理流程提出了嚴格要求,對同類問題進行梳理排查,查漏補缺,不斷提高政府網(wǎng)站質(zhì)量。

與此同時,政府網(wǎng)站的監(jiān)管力度不斷加強。抽查結(jié)果顯示,91%的省(區(qū)、市)對政府網(wǎng)站進行了考核,其中,北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核。84%的省(區(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責機制,對不合格網(wǎng)站嚴肅追責,督促整改。吉林省對問題網(wǎng)站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州,約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省主動向社會公開了政府網(wǎng)站季度抽查結(jié)果,全面曝光“帶病”運行的政府網(wǎng)站。

對于下一步政府網(wǎng)站的建設方向,清華大學公共管理學院教授孟慶國在接受第一財經(jīng)采訪時表示,政府網(wǎng)站作為內(nèi)容載體,其信息更新和信息公開的質(zhì)量需要進一步加強;網(wǎng)站互動性還有較大提升空間,例如圍繞重要政策文件發(fā)布之后的解讀,使得網(wǎng)站不再是靜態(tài)的而是交互的;集約化建設方面,各級網(wǎng)站之間怎樣銜接、整合是一項重要工作,當內(nèi)容多、信息繁雜時,需要較強的網(wǎng)站搜索功能;網(wǎng)站與微博、微信公眾號等服務平臺如何整合,宣傳部門與服務部門之間如何相互配合和對接也將是未來工作重點。(董鑫)

【我要糾錯】責任編輯:朱英
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