“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，曾經(jīng)是長期困擾政府網(wǎng)站的頑疾。近期，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室開展2016年第四次全國各級政府網(wǎng)站抽查，結(jié)果顯示政府網(wǎng)站合格率由第一季度的81.5%提升到91%，上述“頑疾”得到較大程度的解決。

四季度留言辦結(jié)率99%

據(jù)第一財經(jīng)了解，各地區(qū)和71個國務院部門在去年第四季度共抽查政府網(wǎng)站7535個，占全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)的16%，總體合格率91%。

其中，國務院部門(含內(nèi)設、垂直管理機構(gòu))政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。

與此同時，去年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關停上移。

第四季度抽查發(fā)現(xiàn)，全國政府網(wǎng)站重要政策信息聯(lián)動發(fā)布水平顯著提升。其中，縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務院部門網(wǎng)站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網(wǎng)站能夠在國務院重要信息發(fā)布后24小時內(nèi)進行轉(zhuǎn)載，比第三季度分別提高14和18個百分點。

此外，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務院部門網(wǎng)站中，有93%在首頁添加了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。第四季度，網(wǎng)民有效留言2399條，有關網(wǎng)站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結(jié)率達99%。

經(jīng)抽查，一些政府網(wǎng)站仍然存在亟待解決的問題，包括少數(shù)地方、部門工作力度有待加強，個別網(wǎng)站存在“應付差事”現(xiàn)象，有些網(wǎng)站因安全防護措施不到位發(fā)布了不良信息或內(nèi)容泄露公眾個人隱私等。

南開大學商學院信息資源管理系教授王芳告訴第一財經(jīng)記者，政府網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站在功能上還有較大差距，存在的問題還有功能性不足、交互功能和檢索功能差等。“有些政府網(wǎng)站看上去不錯，使用起來卻非常麻煩。我近期到某政府網(wǎng)站提交材料，作為專業(yè)人士我竟找不到提交按鈕，諸如此類問題都需要優(yōu)化，不能有了政府網(wǎng)站辦事效率卻更低?！蓖醴急硎尽?/p>

王芳建議，網(wǎng)站的反饋功能需要加強。雖然目前有“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目，但一些政府委托第三方機構(gòu)進行實際業(yè)務處理的服務性網(wǎng)站并不在此“找錯”行列。她認為，凡是提供政務服務的網(wǎng)站，政府都應該加大監(jiān)管力度不斷提升服務水平。

移動互聯(lián)時代的到來，讓越來越多的人選擇在手機移動端辦理業(yè)務。王芳認為，政府網(wǎng)站也應順應移動互聯(lián)趨勢，不同層級的網(wǎng)站應明確自身定位，避免同構(gòu)化，更好地開發(fā)移動端服務。

監(jiān)管力度加強

抽查結(jié)果還顯示，2016年全國政府網(wǎng)站運行和管理面貌明顯改善。

首先，集約化建設全面啟動。各地區(qū)、各部門加大對基礎薄弱、內(nèi)容無法保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站的清理關停力度。 81%的省(區(qū)、市)出臺有力措施，通過下發(fā)文件、推動試點等方式加快整合步伐，積極推進政府網(wǎng)姑集約化建設。

其中，四川省明確縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再新建政府網(wǎng)站;安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺，逐級推動政府網(wǎng)站向上遷移。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120個，減幅達30%, 其中，縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達43%。

王芳介紹，從前每一級政府都有自己的網(wǎng)站，有些基層網(wǎng)站的運營人力和信息資源采集能力都不足，民眾辦事要到各個相關政府網(wǎng)站，這和傳統(tǒng)的親自到每個部門辦事相似。集約化將服務職能極少的網(wǎng)站關停上移，可以節(jié)約公眾辦事時間，提高效率，降低運維成本，是“一站式、一門式、一廳式”服務的新進展。

“對于利用人數(shù)不多而成本過高的網(wǎng)站進行合并和集約化處理是基于技術發(fā)展的選擇和趨勢?！蓖踅淌谡f。

其次，政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制普遍建立。各地區(qū)和71個國務院部門均明確了政府網(wǎng)站監(jiān)管的主體責任，建立了常態(tài)化機制，不斷完善抽查核查措施，切實提高本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設管理水平。

例如，湖南省在全省范圍內(nèi)推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監(jiān)測管理模式;北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答復質(zhì)量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網(wǎng)站質(zhì)量。

與此同時，政府網(wǎng)站的監(jiān)管力度不斷加強。抽查結(jié)果顯示，91%的省(區(qū)、市)對政府網(wǎng)站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核。84%的省(區(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責機制，對不合格網(wǎng)站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網(wǎng)站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省主動向社會公開了政府網(wǎng)站季度抽查結(jié)果，全面曝光“帶病”運行的政府網(wǎng)站。

對于下一步政府網(wǎng)站的建設方向，清華大學公共管理學院教授孟慶國在接受第一財經(jīng)采訪時表示，政府網(wǎng)站作為內(nèi)容載體，其信息更新和信息公開的質(zhì)量需要進一步加強;網(wǎng)站互動性還有較大提升空間，例如圍繞重要政策文件發(fā)布之后的解讀，使得網(wǎng)站不再是靜態(tài)的而是交互的;集約化建設方面，各級網(wǎng)站之間怎樣銜接、整合是一項重要工作，當內(nèi)容多、信息繁雜時，需要較強的網(wǎng)站搜索功能;網(wǎng)站與微博、微信公眾號等服務平臺如何整合，宣傳部門與服務部門之間如何相互配合和對接也將是未來工作重點。（董鑫）