今年擬印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引

國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2016年第四次全國各級政府網(wǎng)站抽查。由抽查結果來看，全國政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%；集約化建設全面啟動，2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層網(wǎng)站減幅達43%。據(jù)透露，今年擬印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，進一步推進政府網(wǎng)站標準化規(guī)范化建設。

合格率：

由一季度的81.5%提升至91%

政府網(wǎng)站在政務公開中扮演著重要角色。2016年第四季度各地區(qū)和71個國務院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站7535個，占全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)的16%，總體合格率91%。其中，國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站正在進行整改。同時，2016年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關停上移。

2016年，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室會同各地區(qū)、各部門對全國各級政府網(wǎng)站開展了常態(tài)化抽查，共檢查政府網(wǎng)站17800余個。在抽查通報工作的推動下，全國政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網(wǎng)站年內平均抽查合格率在90%以上。

集約化：

全國政府網(wǎng)站減幅達30%

在抽查通報工作的推動下，去年81%的?。▍^(qū)、市）出臺有力措施，通過下發(fā)文件、推動試點等方式，積極推動政府網(wǎng)站集約化建設，全國政府網(wǎng)站數(shù)從一季度的6萬多家，減至四季度的4萬多家。2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層網(wǎng)站減幅達43%。

四川省明確縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再新建政府網(wǎng)站。安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺，逐級推動政府網(wǎng)站向上遷移。貴州省過半數(shù)省直部門網(wǎng)站及市、縣政府門戶網(wǎng)站已遷移至省政府門戶網(wǎng)站云平臺。

據(jù)介紹,集約化從基礎建設上把政府網(wǎng)站作為平臺匯聚起來，形成統(tǒng)一的資源，統(tǒng)一的標準，在統(tǒng)一的平臺上發(fā)布權威信息，以此形成一個較大的集中的數(shù)據(jù)庫，也為接下來推一號一窗一網(wǎng)打下了基礎，方便了群眾跨地區(qū)、跨部門辦事。

常態(tài)化：

常態(tài)化監(jiān)管機制普遍建立

據(jù)介紹，去年各地區(qū)和71個國務院部門均明確了政府網(wǎng)站監(jiān)管的主體責任，建立了常態(tài)化機制，不斷完善抽查核查措施。例如湖南省在全省范圍內推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監(jiān)測管理模式。江蘇省在開展全省抽查的同時，要求各市以不低于25%的比例進行抽查，省市兩級錯開時點、輪動檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個月對政府網(wǎng)站全面檢查1次并逐級報告結果。

北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答復質量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網(wǎng)站質量。

問責制：

湖北抽查合格率低約談政府秘書長

91%的?。▍^(qū)、市）對政府網(wǎng)站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核。稅務總局、質檢總局將政府網(wǎng)站管理納入全局績效考核。

84%的?。▍^(qū)、市）建立了問題網(wǎng)站問責機制，對不合格網(wǎng)站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網(wǎng)站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優(yōu)資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省則主動向社會公開了政府網(wǎng)站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網(wǎng)站。

計劃：

今年擬印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引

2016年第四季度抽查也顯示出一些問題，例如復核發(fā)現(xiàn)，山西、云南等省上報的個別“合格”網(wǎng)站存在突出問題。山西、西藏等地轉載國務院重要信息的政府門戶網(wǎng)站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)友留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。

此外，個別網(wǎng)站存在“應付差事”現(xiàn)象。例如云南省“元陽縣政務服務管理局”網(wǎng)、河南省“鶴壁市公安局”網(wǎng)在本省抽查結束后即出現(xiàn)內容不更新和無法訪問的問題。網(wǎng)民舉報個別網(wǎng)站存在需要進一步重視的問題。如，有的網(wǎng)站因安全防護措施不到位發(fā)布了不良信息，有的網(wǎng)站發(fā)布內容泄露公眾個人隱私，有的網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲等。

一個合格的群眾滿意的政府網(wǎng)站，最少要具備哪些基本功能？據(jù)了解，國辦今年準備出臺《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，會進一步明確政府網(wǎng)站功能定位、欄目設置、內容保障等，把政府網(wǎng)站必須有的功能和欄目、需要公開哪些信息等列出來，但也不會一刀切、千網(wǎng)一面。

通報還要求，各地區(qū)、各部門要進一步完善常態(tài)化監(jiān)管，每季度末在政府門戶網(wǎng)站公開抽查情況，曝光問題網(wǎng)站名單。各級政府網(wǎng)站要不斷加強信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內容建設，提高集約化水平，并充分傾聽網(wǎng)民意見建議，認真核實糾正問題。（記者 陳相利）