國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人 趙辰昕】各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加國家發(fā)展改革委每月定時定主題新聞發(fā)布會。今天向大家發(fā)布的內(nèi)容可以分為三類：第一類是煤電油氣運、投資、價格等經(jīng)濟運行情況，第二類是經(jīng)濟體制改革進展情況，第三類是幾個大的政策文件。總的看，今年以來，我國經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，重點改革和重大政策效果不斷顯現(xiàn)，新的一年“聞雞起舞”。

一、煤電油氣運、投資、價格運行情況

關于春節(jié)期間煤電油氣運情況

根據(jù)春節(jié)期間的運行特點，我委提早謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障能源和運輸需求。春節(jié)假日期間（1月27日至2月2日），煤電油氣運生產(chǎn)供應總體平穩(wěn)有序，居民生活和正常生產(chǎn)需求得到有效保障。

煤炭生產(chǎn)運輸供應穩(wěn)定。節(jié)日期間，全國煤炭生產(chǎn)運輸平穩(wěn)，供需基本平衡，未發(fā)生重大煤礦生產(chǎn)安全事故。鐵路、港航企業(yè)加強組織調(diào)度，做好煤炭運輸保障。秦皇島港日均調(diào)入煤炭52萬噸、調(diào)出58萬噸。全國重點電廠存煤保持基本穩(wěn)定。

發(fā)電量比去年春節(jié)較快增長。針對部分地區(qū)春節(jié)假期用電負荷急劇下降、熱電聯(lián)產(chǎn)機組開停機調(diào)峰矛盾突出的問題，在加強用電需求預測的基礎上，我們及時組織有關地區(qū)、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)實施電力需求響應，落實好企業(yè)設備維護、安全生產(chǎn)等工作，采取以電代煤取暖等措施，適當增加用電負荷，減輕電網(wǎng)低谷負荷過低的壓力，確保民生供暖平穩(wěn)有序。據(jù)調(diào)度快報，節(jié)日期間全國日均發(fā)電量119.14億千瓦時，比上年春節(jié)期間增長14.93%。其中，最低日發(fā)電量為113.38億千瓦時（1月29日，初二），比上年春節(jié)最低值增長13.56%。全國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電力和熱力供應正常，城鄉(xiāng)居民生活、重點用戶、商業(yè)、各旅游景點、交通樞紐以及主要生產(chǎn)企業(yè)用電正常。

汽油消費較快增長。據(jù)調(diào)度快報，節(jié)日期間中石油、中石化、中海油三家公司合計日均生產(chǎn)原油約50萬噸，與節(jié)前基本持平，比2016年春節(jié)期間下降5.1%；日均生產(chǎn)天然氣約4億立方米，增長3.3%；日均生產(chǎn)成品油約72萬噸，增長0.1%。節(jié)日期間油田、煉廠、乙烯等重點裝置運行正常，無上報工業(yè)生產(chǎn)事故。三家公司日均銷售成品油約61萬噸，比去年春節(jié)期間增長21.7%，其中汽油增長25%。

春運總體平穩(wěn)有序。節(jié)日期間，運輸部門加強協(xié)調(diào)，全國春運秩序總體良好，沒有發(fā)生旅客大面積、長時間滯留現(xiàn)象和重大交通安全事故。全國共完成旅客運量4.08億人次，比去年春運同期增長2.1%。其中鐵路完成5199萬人次，增長8.8%；公路3.36億人次，增長0.8%；水運1035萬人次，增長3.5%；民航981萬人次，增長14.9%。

關于投資工作情況

一方面是審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況。2017年1月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目18個，總投資1539億元。這些項目主要集中在水利、交通、能源等領域。其中，農(nóng)業(yè)水利項目6個，總投資960億元；交通基礎設施項目3個，總投資241億元；能源項目2個，總投資197億元；工業(yè)項目3個，總投資86億元；高技術和信息化項目3個，總投資36億元；社會事業(yè)項目1個，總投資19億元。

另一方面是12大類國家重大工程包進展情況。截至2016年底，已累計完成投資79203億元，開工48個專項、507個項目。具體情況印發(fā)了材料。

關于價格運行情況

兩節(jié)期間各地市場供應充足，主要商品價格未出現(xiàn)大范圍明顯上漲。受北方霧霾天氣持續(xù)、節(jié)假日出游集中等因素影響，南部沿海旅游熱點城市如三亞、廈門等地酒店住宿價格普遍上漲，隨著節(jié)后游客返程，住宿價格將逐步回落。食鹽價格放開適逢兩節(jié)，各地價格主管部門主動作為、積極應對，在密切關注基本民生保障品外，重點加強對食鹽供應和價格的動態(tài)監(jiān)測和分析預警，總體看，食鹽市場價格基本穩(wěn)定。

食品價格小幅上漲。1月份，受春節(jié)因素影響，食品價格小幅上漲，重點監(jiān)測的61種食品加權平均價格環(huán)比上漲0.9%，同比上漲3.7%。

豬糧、豬料比價有所上升。1月份，受節(jié)前市場需求增加影響，生豬價格延續(xù)上月走勢繼續(xù)上漲，而玉米批發(fā)價格則隨著新玉米上市不斷走低。豬價與糧價一漲一降，導致豬糧比價明顯走高。1月份豬糧比價為10.34：1，比上月上漲8.69%。豬料比價為7.39：1，比上月上漲8.52%，超過5.94的平衡點水平。從豬糧、豬料比價來看，目前生豬養(yǎng)殖效益較高。

鋼材價格整體小幅下跌。1月份，全國鋼材價格指數(shù)為85.17，比上月下跌0.56點，比去年同期上漲64.74點。其中，長材、板材、管材、型材、棒材價格指數(shù)分別為84、84.89、83.63、89.13、90.83。與上月相比，板材、型材、棒材價格指數(shù)分別上漲0.06點、0.73點、0.29點，型材價格漲幅較大；長材、管材價格指數(shù)分別下跌1.57點、0.21點。

有色金屬價格下跌。1月份，全國有色金屬價格指數(shù)為80.96，比上月下跌0.59點，較去年同期上漲20點。其中，銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳價格指數(shù)分別為77.42、77.47、111.20、111.27、109.46和59.12。與上月相比，銅、鋅、錫價格指數(shù)分別上漲0.91點、1.64點、2.03點；鋁、鉛、鎳價格指數(shù)分別下跌0.81點、7.44點、4.84點。

成品油批發(fā)價格下跌。1月份，全國成品油批發(fā)價格指數(shù)為91.07，比上月下跌0.22點，比去年同期上漲12.36點。其中，汽油、柴油批發(fā)價格指數(shù)分別為94.17和89.06。與上月相比，汽油價格指數(shù)上漲2.11點，柴油價格指數(shù)下跌1.73點。

關于“兩節(jié)”期間價格舉報和處置情況

元旦、春節(jié)期間，各級價格主管部門按照我委統(tǒng)一部署，加強兩節(jié)期間監(jiān)管工作，嚴格落實節(jié)日價格應急監(jiān)管和24小時值守制度，充分發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用，廣泛開展提醒告誡，加大市場巡查力度，突出對交通、旅游、商貿(mào)等民生領域的檢查，對消費者反映的價格問題及時處理和反饋，確保節(jié)日期間市場價格平穩(wěn)有序。春節(jié)期間，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、咨詢共計3754件，相比去年春節(jié)期間下降31.1%。其中，價格舉報、投訴共計760件，相比去年下降24.9%；價格咨詢2994件，相比去年下降32.4%。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕介紹有關情況 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

二、經(jīng)濟體制改革進展情況

最近，《中央全面深化改革領導小組2017年工作要點任務書》已下發(fā)，明確我委今年第一牽頭的改革任務有8項，涉及完善基本經(jīng)濟制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、生態(tài)文明等重點領域改革。目前，我們正在按照中央要求，進一步細化工作安排，抓緊做好改革方案研究制定等相關工作，確保按計劃、高質(zhì)量完成各項改革任務。這里重點介紹一下《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》的有關情況。

1月，中辦、國辦印發(fā)了《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《指導意見》指出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源、經(jīng)濟資源和社會事業(yè)資源等公共資源。為解決當前政府配置資源中存在的市場價格扭曲、配置效率較低、公共服務供給不足等突出問題，需要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，創(chuàng)新配置方式，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。

《指導意見》強調(diào)，創(chuàng)新政府配置資源要遵循問題導向、分類施策，提高效率、促進公平，平臺整合、信息共享，依法依規(guī)、創(chuàng)新監(jiān)管的基本原則。

改革目標是，到2020年，公共資源產(chǎn)權制度進一步健全，形成合理的資源收益分配機制，資源所有者權益得到進一步保障；行政性配置范圍進一步厘清，結構進一步優(yōu)化，市場配置資源的決定性作用明顯增強；以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系基本建立，資源配置過程公開公平公正，公共資源配置的效益和效率顯著提高。

《指導意見》還就創(chuàng)新自然資源配置方式、創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新資源配置組織方式、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式、強化組織領導和實施保障等，提出了具體要求。

三、近期幾個重要政策文件有關情況

一是《關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》。1月20日，國辦正式發(fā)布了這個《意見》。這是按照黨的十八大以來黨中央、國務院相關決策部署，特別是中央經(jīng)濟工作會議的要求，貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側結構性改革，著力振興實體經(jīng)濟，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要部署。

《意見》強調(diào)，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步優(yōu)化公共服務、創(chuàng)新行政管理，與時俱進、順勢而為、主動求變，促進制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統(tǒng)動能改造提升的協(xié)調(diào)互動。

《意見》提出了具體任務措施。一是提高政府服務的能力和水平，主動適應新動能加速成長和傳統(tǒng)動能改造提升的需要，進一步提高行政審批服務效能，加速法規(guī)政策標準動態(tài)調(diào)整。二是探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，在新興經(jīng)濟領域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，構建多方參與的治理體系。三是激發(fā)新生產(chǎn)要素流動的活力，進一步完善智力要素集聚流動機制，強化科技成果加速轉(zhuǎn)化應用機制，創(chuàng)新新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式。四是強化支撐保障機制，構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織支撐、優(yōu)化金融支持體系、完善統(tǒng)計調(diào)查支撐等機制，更好服務新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

《意見》不僅突出對新動能的培育，也提出要積極運用新動能改造提升傳統(tǒng)動能，強化向?qū)嶓w經(jīng)濟聚力發(fā)力的意識。依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進實體經(jīng)濟升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與新動能融合中形成更加適應市場需求的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品和服務價值鏈，煥發(fā)新活力。加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

目前，我委正在牽頭制定《意見》的各部門年度分工落實計劃，督促文件的貫徹落實，同時也在對各部門、地方針對培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的好經(jīng)驗好做法進行匯總和整理。

二是《國家重大科技基礎設施“十三五”規(guī)劃》。近期，我委會同有關部門，根據(jù)新的發(fā)展形勢，共同研究編制了《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是根據(jù)新形勢新要求，對《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃（2012—2030年）》進行必要的深化，對“十三五”既定任務及時進行調(diào)整更新和具體化，在探索預研、籌備論證、啟動建設、完善提升等階段任務安排上，都與《中長期規(guī)劃》有很好的銜接。

《規(guī)劃》的特點可以概括為四個“新”。第一個“新”，就是貫徹落實黨中央、國務院的新部署。引導各方面深刻領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的系列重要講話精神，深入貫徹落實近年來黨中央、國務院對重大科技基礎設施布局、建設、運行和管理等方面的決策部署，推動設施建設和發(fā)展。第二個“新”，就是順應世界科技發(fā)展的新趨勢。在可能發(fā)生革命性突破的前沿方向和國家戰(zhàn)略必爭領域，加快對設施建設發(fā)展作出適度超前的規(guī)劃，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。第三個“新”，就是落實世界科技強國建設的新任務。對“十三五”時期設施探索預研、籌備論證、啟動建設、完善提升等作出系統(tǒng)安排，強化設施建設與世界科技強國建設“三步走”戰(zhàn)略的時序銜接，把全國科技創(chuàng)新大會精神落到實處。第四個“新”，就是落實深化體制機制改革的新要求。從全生命周期的角度，對設施建設推進、運行管理、開放共享和成果產(chǎn)出等改革任務作出系統(tǒng)設計和安排，最大限度地發(fā)揮設施建設運行的科技效益和經(jīng)濟社會效益。

《規(guī)劃》的重點任務是，以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等7個科學領域為重點，從啟動建設、籌備論證、探索預研、完善提升四個層面，推動國家重大科技基礎設施布局建設和發(fā)展，形成循序漸進、滾動實施、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的良好局面。統(tǒng)籌布局綜合性國家科學中心建設，打造具有世界先進水平的重大科技基礎設施群。進一步完善體制機制，形成支持設施持續(xù)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

《規(guī)劃》還從完善管理制度、保障資金投入、凝聚優(yōu)秀人才、促進國際合作四個方面明確了確保目標任務實現(xiàn)的具體措施。

三是《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》。近日，國務院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，明確了今后一段時期我國人口發(fā)展的總體要求、主要目標、戰(zhàn)略導向和工作任務。

《規(guī)劃》指出，未來十幾年特別是2021—2030年，我國人口發(fā)展進入關鍵轉(zhuǎn)折期。根據(jù)預測，人口總量將在2030年前后達到峰值，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深，人口流動仍然活躍，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢。

《規(guī)劃》強調(diào)，要以促進人口均衡發(fā)展為主線，堅持計劃生育基本國策，鼓勵按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，要健全生育政策調(diào)控機制，合理配置公共服務資源，完善家庭發(fā)展支持體系，推動實現(xiàn)適度生育水平。要通過提升新增勞動力質(zhì)量，挖掘勞動者工作潛能，積極開發(fā)老年人力資源，有效利用國際人才資源，增加勞動力有效供給。要推進人口城鎮(zhèn)化，推動城市群人口集聚，改善人口資源環(huán)境緊平衡，完善人口流動政策體系，優(yōu)化人口空間布局。要積極應對人口老齡化，促進婦女全面發(fā)展和未成年人保護，保障殘疾人合法權益，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧，促進重點人群共享發(fā)展。

《規(guī)劃》要求，要增強規(guī)劃實施的可操作性，強化人口數(shù)據(jù)支撐，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善人口與發(fā)展綜合決策機制。要加強組織領導，做好宣傳引導，推進國際合作，開展監(jiān)測評估，健全規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃各項任務落到實處。

總的看，《規(guī)劃》體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新融合，全面與重點兼顧，目標、任務與政策措施貫通等特點，更加注重人口的基礎變量地位，增強規(guī)劃的預測預報功能，強化規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，將任務和政策措施覆蓋全人群和生命全周期，并提出了今后人口工作的幾個重要抓手，努力增強規(guī)劃實施的可操作性。

從互聯(lián)網(wǎng)反響大數(shù)據(jù)看，網(wǎng)民積極評價《規(guī)劃》，認為《規(guī)劃》涉及的領域全面，重點、亮點、難點突出，明確了中國人口發(fā)展的基本走向和主要目標任務，提供的政策措施具有較強的可行性。

下一步，我們將做好《規(guī)劃》重點任務部門分工方案，保障《規(guī)劃》順利實施。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【鳳凰衛(wèi)視記者】國際貨幣基金組織近期發(fā)布了一個報告表示，中國去年經(jīng)濟增長速度高于印度，成為主要經(jīng)濟體中的第一，您如何看待？另外一個方面，也有聲音說中國是為了提高經(jīng)濟發(fā)展速度犧牲了發(fā)展質(zhì)量，對此如何評價？謝謝。

【趙辰昕】你講到國際貨幣基金組織發(fā)布的報告，我們也注意到了，這個報告顯示，2016年印度經(jīng)濟增長率6.6%，低于中國的6.7%。報告認為，中國2016年經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中排名第一。很多人只關注了這個數(shù)據(jù)，其實我更想強調(diào)，中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，過去一年，中國經(jīng)濟的表現(xiàn)可以從以下七個方面進行分析和觀察。

一是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。2016年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達64.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個百分點。服務業(yè)引領帶動作用增強，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，比上年提高1.4個百分點。

二是供給側結構性改革有力有序推進。年初確定的“三去一降一補”重點任務完成情況較好。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的年度任務超額完成，商品房庫存水平持續(xù)下降，市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進，實體經(jīng)濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。

三是市場主體活力進一步激發(fā)。中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減了90%，市場形成的商品和服務價格比例已經(jīng)超過97%。深化商事制度改革，實施“五證合一”、“一照一碼”，開展證照分離的改革試點，全面推開“雙隨機、一公開”的監(jiān)管，激發(fā)了微觀主體活力，優(yōu)化了市場營商環(huán)境。

四是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。推進首批28家雙創(chuàng)示范基地建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金等作用支持科技型企業(yè)發(fā)展，平均每天新設企業(yè)達到1.5萬戶，比2015年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右。

五是改革開放實現(xiàn)新的突破。一批國際產(chǎn)能合作和重大標志性工程落地。國企、投融資、價格等重點領域改革積極推進，鹽業(yè)體制改革、國有林場林區(qū)改革、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明體制改革、社會事業(yè)公共服務體制等改革措施陸續(xù)出臺。

六是三大戰(zhàn)略和四大板塊疊加效應明顯。各地區(qū)主動融入“一帶一路”建設戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進，長江經(jīng)濟帶發(fā)展步伐加快。以沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的軸帶布局趨于完善，自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革創(chuàng)新示范效用不斷釋放，新增長點、增長極加快形成。新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。

七是民生保障和社會事業(yè)取得新進展。1000萬以上農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成249萬人易地扶貧搬遷、600萬套棚戶區(qū)改造任務，社會保障和救助覆蓋范圍進一步擴大，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。

從以上可以看出，2016年我國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化，新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的特征更加明顯。我們不僅有亮眼的增速，更有結構的優(yōu)化、改革的突破、民生的改善。所以說我們的發(fā)展是有質(zhì)量、有效益的。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕答記者問 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【中國經(jīng)濟導報記者】鹽業(yè)體制改革正式實施后，目前社會上還存在兩個擔心，一是擔心食鹽價格會不會上漲，二是擔心食鹽供應會不會出問題。請問您怎么看？

【趙辰昕】謝謝你的問題。這個問題我記得以前的發(fā)布會上有記者問過，我也做過回答，現(xiàn)在鹽業(yè)體制改革已經(jīng)正式實施，我對你的問題再做一個回應。

你提的問題有兩個方面，一個是價格問題，一個是安全保障問題。

關于食鹽價格?？傮w將是穩(wěn)中有降，長期也能維持在較低水平。主要有以下幾方面原因：第一，我國鹽資源極為豐富。僅井礦鹽已探明儲量就高達1.3萬億噸，2016年井礦鹽產(chǎn)量不到5000萬噸。如果按照每年開采5000萬噸來計算，可以持續(xù)使用26000年。此外，我國海鹽、湖鹽資源也極為豐富。第二，制鹽產(chǎn)能相對過剩。2015年我國制鹽能力達到1.12億噸，全年銷售量為8980萬噸。其中，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能4800多萬噸，食鹽銷售量只有1050萬噸?，F(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能遠遠超過食鹽需求量。第三，食鹽價格還有下降空間。從當前市場運行情況看，食鹽價格也是穩(wěn)中略降，其中食品加工用鹽下降幅度較大。當然，隨著食鹽品種增多，食鹽價格也會出現(xiàn)分化，部分消費者將追求食鹽的品質(zhì)、品牌，企業(yè)也會根據(jù)消費者的多樣化需求開發(fā)各種檔次的食鹽。

關于食鹽供應安全。原有體制下，食鹽產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割、主體單一，容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結構性供需失衡。改革后，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，食鹽供應主體增加，流通供應渠道更趨多元，食鹽會與醬油、礦泉水等消費品一樣，實行綜合配送，產(chǎn)生斷供和搶購的可能性將大大減小。由于建立了由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，能夠確保極端情況下的食鹽供應。2016年12月，有關部門組成聯(lián)合督查組，對各地食鹽儲備情況進行了督查抽查，絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）的食鹽儲備已經(jīng)到位，食鹽儲備責任得到了有效落實。截至2016年底，全國食鹽儲備約155萬噸，相當于全國小包裝食鹽三個多月的銷量。

【新華社】您剛才介紹了《國家重大科技基礎設施“十三五”規(guī)劃》的情況，我們都知道，國家重大基礎設施是科技創(chuàng)新的重要基礎和條件，經(jīng)過這么多年的積累和發(fā)展，我國重大科技基礎設施的建設取得了哪些重要的進展？

【趙辰昕】近年來，我國重大科技基礎設施建設取得顯著進展，加快向體系化方向發(fā)展，投入運行和在建設施總量近40個。總體來看，這些設施建設呈現(xiàn)出“技術更先進、布局更完整、運行更高效”的發(fā)展新態(tài)勢。

技術更先進，表現(xiàn)在越來越多的設施技術水平進入全球領先行列。比如，去年9月，被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡落成啟用，受到國內(nèi)外的高度贊譽。

布局更完整，表現(xiàn)在粒子物理和核物理、空間和天文科學等優(yōu)勢領域的設施建設進一步鞏固和發(fā)展，工程技術、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學等薄弱領域明顯加強，設施布局明顯優(yōu)化，設施支撐完成了載人航天、探月工程、新藥創(chuàng)制、大型客機研制、核心電子器件研制、高分辨率對地觀測等國家重大任務，解決了高速列車研制、農(nóng)作物基因改良等一系列重大科技問題，推動了我國高能物理、等離子體物理、結構生物學等領域部分前沿方向進入了國際先進行列。

運行更高效，表現(xiàn)在設施管理運行更加規(guī)范，開放共享水平顯著提高，集群化、集約化發(fā)展趨勢更加明顯，有力地促進了學科交叉融合、技術綜合集成，有力推動了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，高效保障了重大科技成果產(chǎn)出。

這些進展和成效，為我們實現(xiàn)“十三五”時期重大科技基礎設施建設目標奠定了堅實的基礎。相信隨著《規(guī)劃》的推進和實施，未來重大科技基礎設施將為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕邀請記者提問 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【中央人民廣播電臺記者】當前我國在利用外資方面總體來說還是比較平穩(wěn)的，但是也面臨一些風險，比如制造業(yè)吸引外資的形勢就不太樂觀，請問對此您怎么看？另外，國務院下發(fā)了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，也就是我們說的吸引外資20條，在這方面有什么具體的舉措？謝謝。

【趙辰昕】綜合分析當前外資流入流出的數(shù)據(jù)，可以看出，我國吸引外資總體狀況是良好的，基本面沒有改變。自2008年以來，我國吸引外資規(guī)模一直居全球前三位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新報告顯示，在2016年全球跨國投資總量下降13%的大背景下，我國吸引外資逆勢增長2.3%，達1390億美元，創(chuàng)歷史新高。《2016年世界投資報告》顯示，我國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。

當前我國政治社會穩(wěn)定，國內(nèi)市場巨大，基礎設施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，綜合環(huán)境具有較強競爭力。同時也要看到，我國利用外資正處于優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和結構調(diào)整的關鍵時期，隨著要素成本上升，一些制造業(yè)外資企業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級。對此，既要客觀看待這一經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也要積極應對，完善我們的制度環(huán)境，并鼓勵外商更多地投資中西部地區(qū)和東北地區(qū)。

關于你提到的制造業(yè)吸引外資問題，鼓勵外商在制造業(yè)加大投資、優(yōu)化結構是《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》的重點之一。主要舉措有以下四點：一是明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施。二是進一步放開制造業(yè)。三是地方政府招商引資優(yōu)惠政策要重點支持制造業(yè)項目。四是對于鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，并繼續(xù)實行土地價格優(yōu)惠。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕答記者問 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【央視記者】今年一號文件聚焦了農(nóng)業(yè)供給側改革，提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題。今年我國將會出臺哪些舉措，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？謝謝。

【趙辰昕】推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，是深化供給側結構性改革的重要內(nèi)容之一。2017年，我們將把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，以試點示范為重點推廣先進經(jīng)驗，以部門協(xié)同為重點健全推進機制，以完善政策為重點加大支持力度，以宣傳督導為重點強化工作支撐，著力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得更大成效。

一是扎實抓好“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。以137個試點示范縣為平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化緊密結合，打造一批農(nóng)字號特色小（城）鎮(zhèn)。

二是著力完善扶持政策。加大資金支持力度，探索通過貼息方式支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)配套基礎設施建設，研究通過設立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債、創(chuàng)設定制式金融產(chǎn)品等方式，著力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資難的問題。完善用地供給機制，拓展設施農(nóng)業(yè)用地范圍，努力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地難的問題。

三是強化宣傳引導和督促檢查。加強對各地典型經(jīng)驗做法的宣傳推介，為各地提供看得見、聽得到的經(jīng)驗借鑒。充分利用調(diào)研督導、第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等手段，繼續(xù)加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的跟蹤評估和督促檢查，確保取得更多經(jīng)驗、更大成效。

因為時間關系，今天的發(fā)布會就開到這里，非常感謝大家的參與。今天發(fā)布會由中國網(wǎng)現(xiàn)場進行圖文直播，所有的內(nèi)容還可以關注我委的微信、微博及客戶端。謝謝大家。