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國土部3年取消9項礦業(yè)權(quán)審批事項 為礦業(yè)“松綁”

2017-02-20 17:14 來源: 人民網(wǎng)
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近年來,國土資源部多措并舉進(jìn)一步提升礦業(yè)權(quán)審批滿意度。從2013年開始,按照國務(wù)院審改辦要求,國土部積極梳理礦業(yè)權(quán)審批中的相關(guān)行政審批事項,為礦業(yè)權(quán)審批松綁,3年來,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消了9項審批事項。

簡化要件降門檻,為企業(yè)辦事降成本

國土部探索改進(jìn)跨部門審批事項和服務(wù),經(jīng)與國家安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)溝通,就不再將安全監(jiān)督管理部門意見作為頒發(fā)采礦許可證的前置要件形成共識,2016年7月28日向社會公告,取消了實施多年的將安全監(jiān)管部門意見作為申請采礦權(quán)材料的規(guī)定,減少礦業(yè)權(quán)申請前置材料,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項,提高行政工作效率和社會服務(wù)水平。

在落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)加快推進(jìn)落實注冊資本登記制度改革要求中,取消采礦權(quán)審批登記中對申請人企業(yè)注冊資本門檻限制,放寬市場準(zhǔn)入條件,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

此外,國土部積極申請財政預(yù)算,用于支付2016年部發(fā)證采礦權(quán)的開發(fā)利用方案審查費用,不再由相對人自行支付,全年共支出經(jīng)費126萬元,降低了礦山企業(yè)辦事成本。

清理與審批工作關(guān)聯(lián)性不大事項,優(yōu)化審批

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國土部將礦業(yè)權(quán)投放計劃審批、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批等一些與審批工作關(guān)聯(lián)性不大、增設(shè)的環(huán)節(jié)等事項進(jìn)行了清理,一定程度上優(yōu)化了審批。

此外,還積極清理礦業(yè)權(quán)審批過程中涉及到的中介服務(wù),共清理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示(勘查礦產(chǎn)資源審批、開采礦產(chǎn)資源審批)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制(開采礦產(chǎn)資源審批)、礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制(勘查礦產(chǎn)資源審批)、采礦權(quán)申請范圍核查(開采礦產(chǎn)資源審批)等4項中介服務(wù)事項,受到相對人好評。其中,僅礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示一項,2016年已為906個轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的相對人節(jié)省了一定數(shù)量的交易服務(wù)費。

調(diào)整礦業(yè)權(quán)管理政策,弱化政府行政干預(yù)

經(jīng)認(rèn)真梳理,國土部取消了實施多年的煤炭、鎢礦探礦權(quán)和銻礦探礦權(quán)、采礦權(quán)新立暫停政策,不再下達(dá)銻礦開采總量控制指標(biāo),由相對人根據(jù)市場和相關(guān)政策決定是否新設(shè)探礦權(quán),將主動權(quán)交給相對人,政府不再替相對人作決定。同時,結(jié)合國家安全、市場形勢要求,更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,繼續(xù)對鎢礦采礦權(quán)、稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)新立實施暫停政策,有效保障市場的供需平衡。相關(guān)政策得到了社會的積極回應(yīng),2016年全國僅新立煤炭探礦權(quán)38個、銻礦探礦權(quán)6個、鎢礦探礦權(quán)1個。

同時,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),廢止《國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開采的通知》(國發(fā)〔1988〕75號),取消黃金礦產(chǎn)作為保護(hù)性開采特定礦種管理,進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)性開采特定礦種范圍。

積極推進(jìn)下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限

自2013年以來,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)“放管服”的要求,為了減少管理層級和審批環(huán)節(jié),方便相對人就近辦理、降低辦事成本,國土部積極推進(jìn)下放部本級礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。自2015年7月以來,進(jìn)一步明確了部一級主要負(fù)責(zé)事關(guān)國家能源、軍事、經(jīng)濟(jì)安全的主要礦產(chǎn)資源的勘查、開采審批登記,同時,將更多精力用于加強調(diào)研和制度建設(shè),以及對全國的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)。按此思路,經(jīng)過論證和評估,已經(jīng)確定在2005年以來礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限下放、煤炭礦業(yè)權(quán)審批制度改革試點等基礎(chǔ)上,再進(jìn)一步擴(kuò)大下放力度,國土部僅負(fù)責(zé)油氣、放射性礦產(chǎn)、保護(hù)性開采的特定礦種等少量礦產(chǎn)的探礦權(quán)審批登記,以及上述礦產(chǎn)和煤、鐵等一些礦產(chǎn)的采礦權(quán)審批登記工作。礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限下放方案作為《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》一部分,2016年12月30日已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,將在部分?。▍^(qū))試點后,視試點情況酌情在全國推開。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:宋巖
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