以惠民生促發(fā)展為主線 持續(xù)加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管
總局市場司明確2017年工作重點

日前，國家工商總局市場規(guī)范管理司確定2017年市場規(guī)范管理、合同行政監(jiān)管工作要點?？傮w思路是：按照全國工商和市場監(jiān)管工作會議的統(tǒng)一部署，緊密圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入研究重點領(lǐng)域市場規(guī)范管理、合同行政監(jiān)管工作情況，以惠民生促發(fā)展為工作主線，以落實事中事后監(jiān)管為抓手，積極采取以點帶面工作方法，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，積極創(chuàng)新適應(yīng)工商改革發(fā)展新要求的市場監(jiān)管方法，整體推進市場規(guī)范管理及合同行政監(jiān)管工作，不斷提高市場監(jiān)管能力，努力維護健康有序的市場秩序。

市場規(guī)范管理方面，突出抓好4個方面工作：

一是維護商品交易市場秩序，推動商品交易市場持續(xù)健康發(fā)展。積極貫徹落實《工商總局關(guān)于新形勢下推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》，研究探索新形勢下商品交易市場規(guī)范管理工作方法，有效遏制銷售假冒偽劣商品等違法行為，加大對違法行為的處罰力度，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。繼續(xù)配合推進城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法等規(guī)定的立改廢工作，并著手開展后續(xù)市場規(guī)范管理工作研究。

二是完善紅盾護農(nóng)工作措施，切實提升工作效能。全面分析總結(jié)紅盾護農(nóng)開展以來的工作方法，擬定紅盾護農(nóng)工作指導(dǎo)意見；梳理農(nóng)資市場假冒偽劣重點商品，突出打擊重點，有效震懾違法經(jīng)營者；繼續(xù)組織開展部分糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)流通環(huán)節(jié)肥料質(zhì)量專項抽檢；組織開展紅盾護農(nóng)專項調(diào)研活動；加強與主管部門的溝通聯(lián)動，共同規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

三是深入落實成品油質(zhì)量升級國家專項行動要求，嚴(yán)厲打擊銷售非國五標(biāo)準(zhǔn)油品行為。指導(dǎo)各地按照國五標(biāo)準(zhǔn)全面開展成品油質(zhì)量抽檢工作，組織中西部省級局開展成品油質(zhì)量專項抽檢；積極開展對主要油品供應(yīng)商行政指導(dǎo)工作，加大對銷售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度；組織開展成品油市場監(jiān)管工作調(diào)研，推廣成品油市場監(jiān)管有效工作經(jīng)驗，進一步提高監(jiān)管能力。

四是鞏固重點工作開展成效，持續(xù)加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管。加強與野生動物保護工作主管部門的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門在野生動植物保護工作中的職能作用。加強旅游市場協(xié)同監(jiān)管，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》精神，針對旅游市場主要問題開展整治工作；加強對拍賣活動研究，加大對違法拍賣活動打擊力度；依據(jù)職責(zé)積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開展動物疫情防控、文物、循環(huán)經(jīng)濟（限塑）、地圖、二手車、廢舊物資回收等其他市場監(jiān)管相關(guān)工作。

合同行政監(jiān)管方面，以建設(shè)長效監(jiān)管機制為核心，著力從以下3個方面深入推進：

一是繼續(xù)組織開展合同格式條款規(guī)范監(jiān)管工作。重點查處經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利的行為。指導(dǎo)各地選擇重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，特別是公用事業(yè)領(lǐng)域、壟斷行業(yè)，開展合同格式條款規(guī)范監(jiān)管，維護社會公平正義和消費者合法權(quán)益；對于在往年整治工作中已經(jīng)規(guī)范過的重點行業(yè)，有針對性地組織“回頭看”行動，督促經(jīng)營者整改到位。

二是深入推進動產(chǎn)抵押登記及信息化建設(shè)工作。指導(dǎo)各地按照《動產(chǎn)抵押登記辦法》以及《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，快捷高效為當(dāng)事人辦理動產(chǎn)抵押登記，及時將有關(guān)動產(chǎn)抵押登記信息通過企業(yè)信用信息公示平臺向社會公示，以維護相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；加快推進全國動產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)做好《動產(chǎn)抵押登記辦法》培訓(xùn)工作。

三是深入推進“合同幫農(nóng)”工作。指導(dǎo)各地發(fā)揮職能作用，鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機制，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務(wù)，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

2017年，市場司將積極適應(yīng)新形勢新要求，加強業(yè)務(wù)條線干部培訓(xùn)，不斷提高隊伍履職能力；組織召開各項專題會議，強化地方工作經(jīng)驗交流；加強工作指導(dǎo)，深入推進市場規(guī)范管理和合同行政監(jiān)管各項工作。