國土資源部召開全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專項(xiàng)督察動(dòng)員部署視頻會(huì)

“今年上半年，永久基本農(nóng)田劃定工作到了發(fā)起‘全面總攻’的階段，要在6月底前全面完成各項(xiàng)工作，我們只能一鼓作氣，不能半途泄氣；只能按時(shí)完成，不能拖沓延遲；只能保質(zhì)保量，不能蒙混過關(guān)?！?月21日下午，國土資源部召開全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專項(xiàng)督察動(dòng)員部署視頻會(huì)，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察嚴(yán)之堯，受國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明委托，在會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督察部署動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)力督察，確保永久基本農(nóng)田“劃優(yōu)、劃足、劃實(shí)”，在2017年6月30日前全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。

嚴(yán)之堯指出，劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院新發(fā)展理念的重大基礎(chǔ)性工程，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是地方政府的法定職責(zé)。2016年，國土資源部和農(nóng)業(yè)部通力合作，地方人民政府及有關(guān)部門積極履職，土地督察機(jī)構(gòu)發(fā)揮“尖兵”和“利劍”作用，上半年106個(gè)重點(diǎn)城市周邊劃定方案的論證審核工作提前完成，年底省、市、縣三級(jí)的劃定方案也全部通過論證審核，為全域劃定工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照專項(xiàng)督察工作方案確定的時(shí)間表，2017年國家土地督察機(jī)構(gòu)將持續(xù)開展專項(xiàng)督察，督促各?。▍^(qū)、市）政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)切實(shí)履行主體責(zé)任，加大工作推進(jìn)力度，在6月30日前全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫”等工作任務(wù)，完成永久基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收和數(shù)據(jù)庫匯交工作。

圍繞如何更好地實(shí)施專項(xiàng)督察，嚴(yán)之堯強(qiáng)調(diào)了三個(gè)關(guān)鍵詞。

一是 “劃優(yōu)”。永久基本農(nóng)田是一條必須嚴(yán)防死守的保吃飯的“生命線”，也是一道建設(shè)發(fā)展過程中不可逾越的“紅線”。 “劃優(yōu)”永久基本農(nóng)田，就是要把黨中央關(guān)于新發(fā)展理念的要求，貫穿于永久基本農(nóng)田劃定工作的始終；就是要落實(shí)“五化協(xié)同”的發(fā)展理念，通過優(yōu)化永久基本農(nóng)田的區(qū)位、布局和結(jié)構(gòu)，把城鎮(zhèn)周邊、公路沿線的沃土良田留下來、保護(hù)好；就是要以此優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)建設(shè)更趨合理，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。“劃優(yōu)”要求：質(zhì)量要優(yōu)——必須精打細(xì)算、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理安排、高效利用，把好“劃入”與“劃出”兩個(gè)關(guān)口，遵循保持總體布局基本穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)先的原則，按照耕地質(zhì)量由高到低的順序，確保優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田，牢牢夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)性條件；布局要優(yōu)——要根據(jù)資源稟賦優(yōu)劣，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)優(yōu)化國土空間布局的重要作用，對(duì)城市開發(fā)邊界的剛性約束，發(fā)揮好永久基本農(nóng)田對(duì)優(yōu)化城市空間形態(tài)的促進(jìn)作用，更好地引導(dǎo)城市緊湊、綠色、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精明增長；結(jié)構(gòu)要優(yōu)——要以基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

二是“劃足”。15.46億畝永久基本農(nóng)田，是一條確保糧食安全的“底線”，也是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高壓線”?！皠澴恪币馕吨诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓住耕地的總量要?jiǎng)澴?、城市周邊和交通沿線的沃土良田要?jiǎng)澴?，把這三大重點(diǎn)指標(biāo)作為首要任務(wù)?！皠澴恪币螅嚎偭恳?jiǎng)澴恪?5.46億畝基本農(nóng)田1畝都不能少；城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地要堅(jiān)決劃足——城市周邊永久基本農(nóng)田劃定方案去年已經(jīng)通過論證審核，各地必須嚴(yán)格落實(shí)，督察發(fā)現(xiàn)問題的，要督促地方嚴(yán)肅整改；公路沿線優(yōu)質(zhì)耕地要?jiǎng)澴恪獔?jiān)決鞏固好去年工作成果，絕不允許“翻燒餅”、走回頭路，專項(xiàng)督察要始終緊緊盯住重點(diǎn)城市和重點(diǎn)部位，避免偷梁換柱、張冠李戴，避免“貍貓換太子”、濫竽充數(shù)，避免出現(xiàn)摻雜使假、蒙混過關(guān)。

三要“劃實(shí)”。就是要做到以上管下，任務(wù)分解要實(shí)；實(shí)事求是，“落地塊、建表冊(cè)、入圖庫”實(shí)；兩手抓、兩手硬，履職和追責(zé)都要實(shí)。

嚴(yán)之堯強(qiáng)調(diào)，在僅剩的4個(gè)月時(shí)間里，各督察局要把專項(xiàng)督察作為當(dāng)前最重要的工作來抓，“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，加強(qiáng)與各省級(jí)政府、國土資源和農(nóng)業(yè)主管部門的緊密溝通、協(xié)作配合，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，一鼓作氣、毫不松懈地推動(dòng)劃定工作。

此次部署動(dòng)員會(huì)在國土資源部機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在派駐地方的9個(gè)國家土地督察局設(shè)分會(huì)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部規(guī)劃司、耕保司、信息中心、整治中心、規(guī)劃院等部門負(fù)責(zé)同志以及總督辦全體同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各派駐地方的國家土地督察局全體干部、31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）人民政府分管秘書長、31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)同志和農(nóng)業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。