新華社北京3月7日電（記者 劉陽、梁建強）“今年23800億元財政赤字用在哪了？預(yù)算報告要講清楚！”7日在十二屆全國人大五次會議湖北代表團全體會議上，全國人大常委會委員姚勝開宗明義對今年的預(yù)算報告提出看法。

預(yù)算報告提出，2017年安排中央財政赤字和地方財政赤字共計23800億元。姚勝認為，報告要說明擴大支出的這23800億元用在什么地方，不能只是簡單地說增加的財政赤字主要用于彌補減稅降費帶來的減收，另外還應(yīng)說明這些資金的用途是否符合預(yù)算法規(guī)定。

姚勝認為預(yù)算報告應(yīng)該有提高積極財政政策針對性和有效性的內(nèi)容。“一定要讓市場主體有切身感受。去年營改增改革為企業(yè)降低稅負5736億元，數(shù)字不小，但市場主體的‘獲得感’并不強，這就要求相關(guān)部門要認真研究并反映積極財政政策的效果。”

“還要報告財政資金用于建設(shè)的情況。”姚勝說，目前報告只說了中央一般公共預(yù)算中的基建投資數(shù)額。還缺兩塊，一是中央基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中用于基建的投資數(shù)，二是地方財政基建投資數(shù)。這關(guān)系到財政支出結(jié)構(gòu)的安排，關(guān)系到財政功能的定位，關(guān)系到政府在社會資源配置中的定位。建議補上這一塊。

在姚勝發(fā)言后，全國人大代表、中國石化股份有限公司煉油事業(yè)部副主任崔光磊對計劃報告提出修改建議。

崔光磊說，當前我國煉油企業(yè)的實際開工率低于全球平均水平，而目前還有大量煉油項目在建或準備建設(shè)，不少地區(qū)煉油能力已經(jīng)大大過剩，煉油行業(yè)未來走去產(chǎn)能之路的可能性很大。

崔光磊建議立即組織修訂《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，盡快出臺煉油產(chǎn)能布局指導(dǎo)意見，加強頂層設(shè)計，將煉油產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)能過剩行業(yè)寫入規(guī)劃。“希望相關(guān)主管部門建立國內(nèi)煉油產(chǎn)能預(yù)警和調(diào)控機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快把‘增量和存量產(chǎn)能置換’機制搞起來?！?/p>

專業(yè)性高、內(nèi)容復(fù)雜的計劃報告和預(yù)算報告在一般人看來著實難懂，但人大代表卻責任在心、使命在肩。在今天湖北團的全體會議上，很多代表對計劃報告和預(yù)算報告逐字逐句審查并認真提出意見建議。