今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，2017年單位GDP能耗要下降3.4%，綠色發(fā)展已成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院參事、原科技部副部長(zhǎng)劉燕華近日接受采訪，在他看來(lái)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，能源革命是關(guān)鍵。

打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 能源革命是關(guān)鍵

2016年退出鋼鐵產(chǎn)能6500萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸；強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%……

“這些數(shù)字，說(shuō)明了去年我們綠色發(fā)展的力度，政府工作報(bào)告又列出了今后工作的綠色清單，力度層層加碼。”

“今年報(bào)告出現(xiàn)了一個(gè)新詞——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這是議題，更是戰(zhàn)略。”劉燕華說(shuō)。有戰(zhàn)略，如何打好接下來(lái)的戰(zhàn)役？劉燕華分析，2017年我國(guó)要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，全面實(shí)施散煤綜合治理；抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。另外，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源環(huán)境預(yù)警、自然資源資產(chǎn)管理等具體措施也將逐步推進(jìn)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，核心是能源問(wèn)題。劉燕華認(rèn)為，首先，中國(guó)的資源稟賦決定了能源來(lái)源以煤為主，目前已占60%以上，所以必須重視清潔煤技術(shù)，著力發(fā)展可再生資源。其次是要提升能源利用效率，目前中國(guó)單位GDP能源消耗量是世界平均水平的1.9倍，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還相對(duì)粗放，須往精細(xì)化方向發(fā)展。第三是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，能源供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系正發(fā)生變化，中國(guó)的能源供給方式是一種自上而下的體系，都是發(fā)電上網(wǎng)、統(tǒng)一分配，新能源革命時(shí)期，分布式能源正成為新方向。

綠色發(fā)展各方發(fā)力，創(chuàng)新服務(wù)體系需升級(jí)

如今，“綠水青山就是金山銀山”已成為社會(huì)共識(shí)。綠色發(fā)展離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，《“十三五”規(guī)劃》從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)以及生態(tài)治理等六個(gè)角度，對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展做了總體部署；農(nóng)業(yè)部、工信部、能源局、交通部以及住建部已分別部署各自主管領(lǐng)域的綠色發(fā)展工作；財(cái)政部、環(huán)保部、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)署以及“兩高”著力完善相關(guān)配套機(jī)制。多部委配套文件密集出臺(tái)，支持綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展各方發(fā)力，歸根到底，究竟要“綠”什么？

在劉燕華看來(lái)，第一是“綠”生態(tài)，要注重生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；第二就是“綠”產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、低碳的產(chǎn)業(yè)，如智能制造、新材料、垃圾處理等；第三是“綠”消費(fèi)，提倡宜居、健康的生活方式；最后是“綠”文明，通過(guò)法律、行政手段，提升公民素養(yǎng)，讓綠色理念深入人心。

轉(zhuǎn)型升級(jí)必定有陣痛，布局調(diào)整必然面對(duì)利益重組和分割。綠色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)需要更大支持空間?！罢邔用嬗许攲釉O(shè)計(jì)，但關(guān)鍵還是在地方、企業(yè)和社會(huì)各方面要逐步落實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整利益觸動(dòng)非常激烈，供給側(cè)改革得在能源領(lǐng)域深入開(kāi)展下去。”劉燕華說(shuō)。

如果說(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資源、投資的驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)每年取得科技成果3萬(wàn)多項(xiàng)，最終轉(zhuǎn)化率只有5%左右。“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化就如鯉魚跳龍門，政府要做的就是想方設(shè)法把水位抬高，即創(chuàng)造環(huán)境，做好創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)?！?/p>

讓人才流、信息流、物質(zhì)流順暢流動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)就是要把創(chuàng)新過(guò)程中的各環(huán)節(jié)串起來(lái)。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)換難很大一部分原因，是創(chuàng)新鏈條不暢，產(chǎn)業(yè)延續(xù)或者市場(chǎng)開(kāi)拓沒(méi)跟上。對(duì)此，劉燕華認(rèn)為除了傳統(tǒng)創(chuàng)新路徑，當(dāng)下也應(yīng)抓住“逆向創(chuàng)新”機(jī)遇。傳統(tǒng)創(chuàng)新是根據(jù)研究成果逐漸轉(zhuǎn)化，使之變成產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，周期非常長(zhǎng)。逆向創(chuàng)新則是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，根據(jù)市場(chǎng)需求和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，其支撐體系涵蓋技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)科嫁接、市場(chǎng)接軌、法務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)核算等，“而這意味著，未來(lái)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)體系會(huì)提出更高的要求?！眲⒀嗳A說(shuō)。（李紅）