新華社北京3月22日電（記者 羅爭光）作為一名普通的醫(yī)務(wù)社工，25歲的楊典沒有想到：過去3年多，自己竟直接為203個先天性心臟病患兒及家庭提供了專業(yè)社工服務(wù)，差不多每5天就有一個。楊典和她所在的北京春苗兒童救助基金會，代表的正是我國76萬專業(yè)社工和近2萬個社會工作服務(wù)站、服務(wù)機構(gòu)。

近年來，我國社會工作步入發(fā)展快車道，初步建立了社會工作制度框架，廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。

76萬專業(yè)社工廣布城鄉(xiāng)

民政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，我國已有社會工作專業(yè)人才76萬人，其中持證社工近30萬人；相關(guān)單位、組織設(shè)置社會工作專業(yè)崗位超過27萬個；在城鄉(xiāng)社區(qū)和相關(guān)事業(yè)單位設(shè)置社會工作服務(wù)站（科室、中心）13697個，民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)達到5880家。

民政部社會工作司相關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國社會工作已從民政工作領(lǐng)域逐步拓展到精神衛(wèi)生、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、青少年服務(wù)等多個領(lǐng)域，從東部發(fā)達地區(qū)延伸到中西部邊遠貧困地區(qū)。

社會工作大發(fā)展，首先得益于我國從頂層設(shè)計上搭建了社會工作政策體系。作為國家六支主體人才隊伍之一，社會工作專業(yè)人才寫進了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。與此同時，《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》等文件先后印發(fā)，奠定了社會工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于加快推進災(zāi)害社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》等配套政策也紛紛出臺。

通過職業(yè)水平考試、學(xué)歷學(xué)位教育、在職在崗培訓(xùn)“三位一體”的方式，我國社會工作專業(yè)人才總量由2006年的20萬人增長到76萬人。目前，全國已有數(shù)百所院校和研究機構(gòu)建立起了?？?、本科和碩士不同層次的人才培養(yǎng)體系，每年培養(yǎng)社會工作專業(yè)畢業(yè)生3萬多名。中組部、人社部、民政部等通過各類培訓(xùn)項目，平均每年培訓(xùn)社會工作從業(yè)人員30萬人次。

同時，中央和地方以社會工作專業(yè)崗位開發(fā)、專業(yè)機構(gòu)培育、行業(yè)組織建設(shè)為切入點，探索建立社會工作職業(yè)體系，初步形成了行政部門為主導(dǎo)、行業(yè)組織和服務(wù)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作格局。各地、各有關(guān)部門還積極爭取和協(xié)調(diào)各方面力量，加強對社會工作的資金保障、宣傳保障等，不斷優(yōu)化社會工作發(fā)展環(huán)境，提高社會工作的社會認知認同。

社會工作“四大功能”不斷發(fā)揮

十方緣老人心靈呵護中心是一個民間社會組織，分支機構(gòu)遍布北京、南京、廣州等多地，共同呵護著一個極為特殊的群體——放棄主動治療的失智失能老人，他們一般只有10個月到3年或稍長一點的存活期。至2016年8月，這家機構(gòu)已為全國各地老人提供了11523人次的服務(wù)。

關(guān)愛弱勢群體，正是社會工作的目標(biāo)之一。

近年來，我國社會工作日益成長，不斷發(fā)揮出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的“四大功能”。

一是服務(wù)困境人群、增進民生福祉。從2013年開始，民政部牽頭實施的社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃，將社會工作專業(yè)服務(wù)從發(fā)達城市地區(qū)延伸到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)，服務(wù)人群涵蓋老年人、兒童、殘疾人、貧困人口等數(shù)十個群體，服務(wù)內(nèi)容涉及日間照料、殘障康復(fù)、社區(qū)融入、兒童成長等十幾項內(nèi)容。各地也積極探索、創(chuàng)新社會工作服務(wù)模式、機制，服務(wù)民生的能力不斷提升。

二是擴大社會參與、激發(fā)社會活力。民政部社會工作司上述負責(zé)人表示，社會工作在組織動員、宣傳倡導(dǎo)等方面具有專業(yè)優(yōu)勢，有利于培育社會參與主體、提升社會參與能力、完善社會參與機制。北京、上海等地探索建立“三社聯(lián)動”機制，江蘇、河南等地引入社會工作專業(yè)機構(gòu)運營社會組織孵化基地，山西、安徽等地建立健全社會工作者和志愿工作者“兩工協(xié)作”機制等，均取得顯著成效。

三是促進社會和諧、引領(lǐng)社會向善。在調(diào)節(jié)社會心理、規(guī)范社會行為、促進社會康復(fù)、增進社會融入中等方面，社會工作具有獨特的作用。2008年的汶川地震等自然災(zāi)害、2014年的馬航失聯(lián)等災(zāi)難事件中，社會工作者協(xié)助政府開展災(zāi)害心理疏導(dǎo)和人員安撫，取得很好效果。在服務(wù)婚姻家庭關(guān)系、改善醫(yī)患關(guān)系、推動精神衛(wèi)生工作等方面，社會工作者也發(fā)揮了化解矛盾、促進互助、潤滑社會關(guān)系的作用。

四是鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。例如，全國總工會指導(dǎo)各地加強社會工作者為職工提供生活幫扶、法律援助等服務(wù)；共青團中央指導(dǎo)各地探索建立“團干+社工+志愿者”的基層青年工作模式；全國婦聯(lián)推動在婦女兒童保護和家庭服務(wù)中引入社會工作專業(yè)力量，在心理健康咨詢、家庭暴力預(yù)防等方面發(fā)揮了專業(yè)作用。

融入社會、服務(wù)民生、形成體系

民政部社會工作司上述負責(zé)人表示，當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會決勝階段，社會工作發(fā)展迎來了良好機遇、具備了有利條件。未來幾年，我國將加快社會工作發(fā)展步伐，力爭到2020年基本形成具有中國特色的社會工作服務(wù)體系。

該負責(zé)人表示，“十三五”期間，我國將按照穩(wěn)中求進總基調(diào)繼續(xù)推進社會工作發(fā)展。一方面，加快促進社會工作融入社會治理大局，積極推動社會工作與社會治理相結(jié)合；另一方面，促進社會工作融入民政事業(yè)發(fā)展大局，切實增強民政為民服務(wù)、為民解困的實效。為此，相關(guān)部門將從制度創(chuàng)新、平臺搭建、資金支持、宣傳推廣等方面加大保障力度。

根據(jù)“十三五”時期社會工作發(fā)展思路，相關(guān)部門將著力推進四項任務(wù)：一是加快推動社會工作立法，創(chuàng)造社會工作發(fā)展的法制空間；二是加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，確保實現(xiàn)到2020年培養(yǎng)145萬社會工作專業(yè)人才的目標(biāo)；三是大力開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，力爭到2020年實現(xiàn)每個城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名社會工作專業(yè)人才，全國范圍內(nèi)社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量達到1萬家；四是率先在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域深化拓展社會工作服務(wù)，加大對中西部貧困地區(qū)社會工作發(fā)展的支持力度，以留守兒童、老人和婦女為重點積極發(fā)展農(nóng)村社會工作。