近日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了4項支持政策。未來高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

“新規(guī)”具體有哪些內(nèi)容？

? 到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。

? 在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。

? 離崗創(chuàng)業(yè)人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

? 鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，實行靈活、彈性的工作時間。

1 《指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？

《指導(dǎo)意見》的適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請。

《指導(dǎo)意見》適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動突出圍繞創(chuàng)新這一主題，涉及的創(chuàng)業(yè)也是與創(chuàng)新有關(guān)的創(chuàng)業(yè)。

在政策要求上，主要體現(xiàn)在：

● 采取掛職、參與項目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；

● 在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關(guān)；

● 離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。

2 支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，具體有哪些政策措施？

《指導(dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。

事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法；與專技人員、企業(yè)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及權(quán)益分配等內(nèi)容。

掛職或者參與項目合作期滿，所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以延長工作期限；專技人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

3 支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，具體有哪些政策措施？

《指導(dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項，與專技人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

專技人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

4 支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具體有哪些政策措施？

《指導(dǎo)意見》明確，離崗創(chuàng)業(yè)人員的待遇主要包括：

一是離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，非因工死亡的執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。

二是離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。

三是對離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，《指導(dǎo)意見》由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定。

四是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，同時相應(yīng)變更聘用合同；與離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。

五是可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。

5 支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，具體有哪些政策措施？

在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，有兩種情況：

一是事業(yè)單位可以根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位即創(chuàng)新崗位；

二是設(shè)立吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職的流動崗位。

《指導(dǎo)意見》明確，設(shè)置創(chuàng)新崗位可以按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案，通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位。

創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，明確相關(guān)內(nèi)容。

事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實際，可探索在創(chuàng)新崗位實行靈活、彈性的工作時間，便于工作人員合理安排利用時間開展創(chuàng)新工作。

事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。

創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入單位績效工資；取得的技術(shù)項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核、獎勵的重要依據(jù)。

事業(yè)單位設(shè)置流動崗位，可按規(guī)定申請調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動崗位人員工作報酬。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時間、工作要求、工作條件、工作報酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。

流動崗位人員通過公開招聘、人才項目引進等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動崗位工作業(yè)績可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。

6 事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人事管理采取什么樣的政策？如何保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動健康有序開展？

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，根據(jù)不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，采取相應(yīng)的人事管理辦法。

一是到企業(yè)掛職或者參與項目合作人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員，掛職或者合作期滿，應(yīng)返回原單位。

二是兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專技人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。同時，專技人員應(yīng)該保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

三是離崗創(chuàng)業(yè)人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，要按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。離崗創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員可以提出與原單位解除聘用合同，也可以提出返回原單位。無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。

四是事業(yè)單位創(chuàng)新崗位人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。流動崗位人員，主要來自企業(yè)到事業(yè)單位兼職，不屬于事業(yè)單位工作人員。