檢查新溝河工程

考察蘇州城區(qū)自流活水工程

3月23至27日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷率國家防總檢查組，深入江蘇省、上海市、浙江省，檢查太湖流域防汛抗旱防臺風準備工作。陳雷強調，要牢固樹立“兩個堅持”“三個轉變”的防災減災新理念，認真貫徹黨中央、國務院關于防汛抗旱工作的決策部署，全面落實國家防總第一次全體會議要求，立足于防大汛、抗大旱、防強臺，抓早抓實抓細各項準備工作，奮力奪取今年太湖流域防汛抗旱防臺風工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

聽取青浦區(qū)防洪與水生態(tài)治理情況匯報

陳雷一行先后實地察看了江蘇省新孟河、新溝河、江南運河堤防、蘇州城區(qū)自流活水工程，上海市西部流域行洪通道淀山湖防洪大堤、黃浦江上游水源地金澤水庫、攔路港和大蓮湖綜合整治、淀東水利樞紐泵閘改擴建工程，浙江省嘉興長山閘除險加固和擴大杭嘉湖南排長山河泵站工程、海鹽縣圩區(qū)整治、西險大塘標準化創(chuàng)建、“五水共治”清水入湖河道整治工程、瓶窯3號防汛倉庫，并現(xiàn)場調研了江蘇無錫、上海青浦、浙江海鹽以及東苕溪河長制工作。實地檢查后，檢查組分別聽取了江蘇、上海、浙江三省、直轄市防指工作情況匯報，并就做好今年防汛抗旱防臺風工作、統(tǒng)籌推進水利改革發(fā)展與兩省一市深入交換意見。

檢查淀山湖防洪大堤整治工作

陳雷指出，江蘇、上海、浙江三省、直轄市黨委、政府高度重視防汛抗旱防臺風工作。特別是2016年，流域上下迅速響應、全力應對、團結抗災，成功抗御了太湖歷史第二高水位流域性特大洪水、“尼伯特”“莫蘭蒂”等強臺風影響以及局部特大暴雨頻繁侵襲，有力保障了人民群眾生命安全，最大程度減輕了災害損失。去年汛后，各地及早安排部署防汛抗旱防臺風準備工作，加快推進水毀災損水利工程修復，抓緊完善各類防洪預案方案，及時舉行指揮調度、險情處置、群眾轉移等培訓演練，著力提高防汛抗旱防臺風應急能力，為做好今年防汛抗旱防臺風工作奠定了堅實基礎。

陳雷指出，據(jù)氣象水文預測分析，今年我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)重發(fā)，防汛抗旱防臺風形勢不容樂觀。太湖流域人口稠密、財富聚集，河湖縱橫、水網(wǎng)密布，洪澇、臺風、干旱災害頻繁發(fā)生。目前，太湖流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出，洪水出路不暢的問題尚未得到根本解決；臺風登陸多、強度大，臺風災害防御面臨挑戰(zhàn)；流域內水庫山塘數(shù)量眾多，水庫安全度汛任務繁重；山洪地質災害隱患點多面廣，極端強對流天氣防范難度較大；城市排澇基礎設施建設相對滯后，城市內澇問題依然突出；應急備用水源工程相對缺乏，抗旱供水保障能力有待進一步提高。這些都對做好防汛抗旱防臺風工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

陳雷強調，今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，做好防汛抗旱工作事關全局、意義重大。太湖流域各省、直轄市要堅持從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，扎實做好今年防汛抗旱防臺風各項工作。一要切實抓好責任落實。嚴格按照防汛抗旱行政首長負責制的要求，將重點區(qū)域、重點河段、重要環(huán)節(jié)的防汛抗旱責任落實到人。針對流域內地方各級黨委政府換屆、新任領導較多的實際情況，逐級組織培訓，及時開展演練，幫助他們熟練掌握防汛抗旱責任制和相關專業(yè)知識，提高指揮決策水平和應急處置能力。二要全面做好汛前準備。加快修復水毀災損水利工程，確保今年3月底前全部完成流域內水毀修復任務。進一步修訂完善河湖庫閘調度、應急搶險、人員轉移等方案預案，及時補充、更新?lián)岆U救災物資，落實應急搶險專業(yè)隊伍，提高防汛抗旱防臺風保障能力。三要嚴格水庫安全管理。對水庫塘壩逐一進行全面排查，徹底消除安全隱患和管理漏洞。水庫、水電站要嚴格按照批準的調度方案運行，切實強化汛期值守、安全巡查、險情搶護，確保水庫度汛安全。四要突出抓好臺風防御。加強臺風預測預報，及時發(fā)布預警信息，強化船舶回港避風、無動力船舶錨固、人員轉移安置和安全保障，加強對沿海地區(qū)重要基礎設施、重點企業(yè)度汛隱患的排查，落實防、避、救各項措施。五要嚴密防范山洪災害。加快山洪災害防治非工程措施建設，進一步完善山洪災害監(jiān)測預警和群測群防體系，突出對山邊、溪邊、庫邊、施工工地等重點區(qū)域的管控，著力打通預警“最后一公里”，扎實做好危險區(qū)域人員轉移安置工作。六要高度重視城市防洪。加大城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)治理力度，及時疏浚河道、清理管廊，完善城市防洪排澇預案，劃定下沉地道、排水泵站、路面井眼等重點部位警戒標識，落實應急排澇和搶險措施，確保人員安全和城市正常運轉。七要統(tǒng)籌做好抗旱供水。堅持防汛抗旱兩手抓，加強抗旱基礎設施建設，科學制定供用水計劃，強化節(jié)約用水措施，搞好水量調配和統(tǒng)一調度，確保群眾飲水安全和城鄉(xiāng)用水安全。八要凝聚團結抗洪合力。按照國家防總和太湖防總的統(tǒng)一指揮調度，發(fā)揮各級防汛抗旱指揮機構的綜合協(xié)調職能，加強各成員單位的協(xié)作配合，凝聚防災減災的強大合力。加強軍地協(xié)同配合，強化信息共享、聯(lián)訓聯(lián)演、工作保障，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊在防汛抗旱防臺風中的突擊隊和主力軍作用。

陳雷指出，全面推行河長制是以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革的重大部署。太湖流域推行河長制工作起步早、行動快、措施實，取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗。要深入貫徹中央關于全面推行河長制的部署要求，進一步加大工作力度，確保河長制各項任務落到實處。一要壓茬推進工作方案編制。在出臺省級工作方案基礎上，指導督促市、縣、鄉(xiāng)各級，抓緊完成工作方案制定，細化實化工作目標、主要任務、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內容。二要著力強化河長職責落實。按照黨政領導特別是黨政主要領導負責制的要求，抓緊明確各級總河長以及各河湖河長，盡快把責任落實到人，抓好河長制的組織領導、決策部署、工作推進和監(jiān)督考核。三要因河施策解決突出問題。統(tǒng)籌落實中央明確的全面推行河長制六大任務，堅持問題導向，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行“一河一策”“一湖一策”，著力解決河湖管理保護的突出問題。四要扎實開展監(jiān)督檢查考核。加強對河長制工作的督導檢查，注重總結提煉好做法、好經(jīng)驗，建立健全差異化績效評價考核體系，充分運用信息化手段提高監(jiān)督考核工作的精細化水平，嚴格責任考核追究。五要切實加強溝通協(xié)調配合。從全流域出發(fā)，加強省際溝通協(xié)調，重視發(fā)揮流域機構的作用，扎實做好省際邊界河湖和跨省河湖的河長制工作，推動河湖系統(tǒng)治理和保護。

陳雷指出，當前，全面建成小康社會進入決勝階段，加快水利改革發(fā)展步入關鍵時期。各地要積極踐行中央新時期水利工作方針，統(tǒng)籌做好水利改革發(fā)展和建設管理各項工作，為流域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。一要全面落實節(jié)水優(yōu)先方針。著力強化最嚴格水資源管理“三條紅線”管控，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格重大規(guī)劃和建設項目水資源論證，加快推進節(jié)水型社會建設。二要加快完善現(xiàn)代水利設施體系。扎實推進節(jié)水供水重大水利工程建設，抓緊實施災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設，進一步提高水安全保障能力。三要著力加強水生態(tài)文明建設。加強水污染防治、地下水超采區(qū)治理和水土保持生態(tài)建設，開展農村河塘清淤整治和江河湖庫水系連通，打造人水和諧的海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。四要繼續(xù)深化水利改革攻堅。深化水利投融資體制改革，創(chuàng)新水利工程建設管理和運行管護模式，統(tǒng)籌抓好農業(yè)水價綜合改革、水流產權確權、河湖工程管理范圍劃定等改革工作，健全完善水治理體制機制。五要大力推進依法科學管水。完善涉水法規(guī)制度體系，進一步強化水利綜合執(zhí)法。加強水利科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)代信息技術，加快流域智慧水利建設，率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。六要切實強化從嚴管黨治黨責任。把管黨治黨與水利業(yè)務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，強化從嚴治黨主體責任，加強基層水利單位黨風廉政建設，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全。

國家防辦、水利部有關司局、太湖流域管理局主要負責同志參加檢查，江蘇、上海、浙江等三省、直轄市政府分管負責同志分別陪同檢查。