2016年，中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，制定細(xì)化落實(shí)方案，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行“五公開”，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，積極穩(wěn)妥做好主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開，擴(kuò)大公眾參與，完善制度機(jī)制，政府信息公開工作邁上新臺(tái)階。根據(jù)《政府信息公開條例》和《中國保監(jiān)會(huì)政府信息公開辦法》，中國保監(jiān)會(huì)編制了2016年政府信息公開工作報(bào)告，現(xiàn)向社會(huì)公布。

一、貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》情況

（一）制定《中國保監(jiān)會(huì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》

中國保監(jiān)會(huì)根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求，結(jié)合《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》部署的工作任務(wù)，從保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，制定了《中國保監(jiān)會(huì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穲?jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，部署了全面深化政務(wù)公開、完善公開載體建設(shè)、夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)共3大方面9個(gè)大項(xiàng)23個(gè)小項(xiàng)的工作任務(wù)，覆蓋了保監(jiān)會(huì)政務(wù)公開工作的各個(gè)方面，并規(guī)定了完成時(shí)限。《方案》還明確了保障方案落實(shí)的有關(guān)措施和要求，對(duì)各有關(guān)單位的職責(zé)分工和工作目標(biāo)作了規(guī)定。

（二）推進(jìn)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行“五公開”。

中國保監(jiān)會(huì)努力貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》關(guān)于行政權(quán)力運(yùn)行“五公開”的要求，推動(dòng)監(jiān)管工作全環(huán)節(jié)信息公開。一是推進(jìn)決策公開。所有涉及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和公眾利益的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，在出臺(tái)前均通過網(wǎng)站公開征求意見。在制定保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要的過程中，也向社會(huì)公開了意見征求郵箱，廣泛聽取意見。二是推進(jìn)執(zhí)行公開。通過網(wǎng)站專題、系列報(bào)道等形式，全面展示保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院方針政策、重大監(jiān)管規(guī)定的有關(guān)措施、工作成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。三是推進(jìn)管理公開。系統(tǒng)梳理了保監(jiān)會(huì)行政許可項(xiàng)目的種類、依據(jù)、受理機(jī)關(guān)、審查原則、辦理時(shí)限等要素并在網(wǎng)站公開，為行政對(duì)象提供便利。四是推進(jìn)服務(wù)公開。開通行政許可在線服務(wù)大廳，提高辦理效率和服務(wù)水平，保障行政對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。編制優(yōu)化信訪、消費(fèi)投訴、依申請(qǐng)公開、公文報(bào)送等指南信息，簡化辦事流程，提升服務(wù)水平。五是推進(jìn)結(jié)果公開。行政許可、行政處罰等監(jiān)管權(quán)力行使形成的結(jié)果信息，均在第一時(shí)間對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓行政對(duì)象“少跑腿”

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)、推進(jìn)行政審批制度改革的有關(guān)部署，中國保監(jiān)會(huì)開通了“行政許可在線服務(wù)大廳”，按照“依法審批、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)”原則，通過統(tǒng)一公示行政許可辦事指南、在線受理申請(qǐng)、公開辦理時(shí)限與進(jìn)度、在線反饋批復(fù)結(jié)果等措施，實(shí)現(xiàn)行政許可“一個(gè)窗口”辦理，讓行政對(duì)象“少跑腿”。具體來看，在申請(qǐng)階段，保監(jiān)會(huì)行政許可的項(xiàng)目種類、申請(qǐng)條件與材料要求、辦理時(shí)限等分類清晰、一目了然。申請(qǐng)人可在線提交申請(qǐng)材料，系統(tǒng)自動(dòng)完成材料完整性校驗(yàn)，確保申請(qǐng)材料的形式完備；在受理與審查階段，系統(tǒng)可在線向申請(qǐng)人反饋材料補(bǔ)正通知、受理通知等文書，并提供辦理進(jìn)度查詢功能；在批復(fù)階段，申請(qǐng)人可在線獲取許可決定、下載批復(fù)文書。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

中國保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步做好涉及公眾利益重要監(jiān)管信息的主動(dòng)公開，保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。2016年全年通過網(wǎng)站等載體公開各類信息1804條，包括保監(jiān)會(huì)規(guī)章2部、規(guī)范性文件34部、行政許可結(jié)果1483件、行政處罰決定29件、監(jiān)管函16件、新聞通稿148件、公告通知92條。

三、依申請(qǐng)公開情況

中國保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化政府信息依申請(qǐng)公開渠道，完善辦理機(jī)制，提高辦理效率。2016年全年，累計(jì)接收政府信息公開申請(qǐng)319件。從申請(qǐng)渠道看，通過依申請(qǐng)公開平臺(tái)收到254件，通過信函收到65件。從辦結(jié)時(shí)間來看，按時(shí)辦結(jié)300件，依法延期辦結(jié)13件。

四、公眾參與情況

2016年，中國保監(jiān)會(huì)就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易信息披露工作有關(guān)問題的通知》、《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理辦法》等18項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定的制定或修改向社會(huì)公開征求了意見。中國保監(jiān)會(huì)還通過各類互動(dòng)渠道，聽取了保險(xiǎn)消費(fèi)者的意見建議，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

五、制度機(jī)制建設(shè)情況

2016年，中國保監(jiān)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和完善政府信息公開的辦理程序，著力提高公開時(shí)效，改進(jìn)公開效果。舉辦了保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作培訓(xùn)班，促進(jìn)全系統(tǒng)新聞宣傳、政策解讀工作水平的提升。

六、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

2016年，中國保監(jiān)會(huì)未收取與政府信息公開相關(guān)的信息復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。

七、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2016年，中國保監(jiān)會(huì)共收到涉及政府信息公開工作的行政復(fù)議20件，其中維持具體行政行為的12件，被依法糾錯(cuò)的3件，其他情形5件。因政府信息公開工作被提起行政訴訟9件，其中維持具體行政行為或判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的3件，被依法糾錯(cuò)1件，其他情形5件。

八、存在的問題

雖然2016年政府信息公開工作取得了一定成績，但與黨中央、國務(wù)院要求和人民群眾切身需求相比，仍存在著若干不足。一是信息公開的范圍尚有進(jìn)一步拓展空間，二是網(wǎng)站作為信息公開主要載體，在功能和易用性方面有待改進(jìn)。

九、2017年工作思路

2017年，中國保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則，根據(jù)《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》部署的重點(diǎn)任務(wù)，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。全面及時(shí)公開行政許可事項(xiàng)目錄和辦事指南并動(dòng)態(tài)更新。及時(shí)公開政策文件廢止、失效情況，并在網(wǎng)站已發(fā)布的文件上作出明確標(biāo)注。改進(jìn)和完善行政許可在線服務(wù)大廳，加快與實(shí)體大廳的融合銜接，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（二）做好監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行信息公開。在政策制定環(huán)節(jié)，做好預(yù)公開和意見征集，充分聽取有關(guān)方面意見；在政策發(fā)布環(huán)節(jié)，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，確保發(fā)布與解讀同步聯(lián)動(dòng)，提升傳播效果。對(duì)于誤讀、曲解、不實(shí)等情況，及時(shí)予以回應(yīng)。做好行政處罰、行政許可結(jié)果信息的公開，提高監(jiān)管公信力和透明度。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各保監(jiān)局網(wǎng)站的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展第三方輔助監(jiān)測(cè)，做到信息公開無死角。根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署做好保監(jiān)局網(wǎng)站抽查工作，及時(shí)公開抽查情況，做好問題整改。

（四）做好依申請(qǐng)公開工作。根據(jù)政府信息公開條例修訂進(jìn)度情況，及時(shí)修訂中國保監(jiān)會(huì)政府信息公開相關(guān)配套制度。完善依申請(qǐng)公開受理渠道，改進(jìn)辦理機(jī)制流程，更好地保障公眾的合理信息需求。