人社部黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，推動(dòng)人社扶貧工作。2016年以來，尹蔚民部長(zhǎng)先后5次主持召開部黨組會(huì)和部務(wù)會(huì)專題研究人社扶貧工作，并親赴山東省菏澤市對(duì)創(chuàng)辦“扶貧車間”等就業(yè)扶貧工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，到部定點(diǎn)扶貧縣安徽金寨縣進(jìn)行專題考察。邱小平副部長(zhǎng)和其他分管部領(lǐng)導(dǎo)多次召集部?jī)?nèi)有關(guān)司局研究部署人社扶貧工作。各牽頭單位和參與單位按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)人社部承擔(dān)的3項(xiàng)牽頭任務(wù)、12項(xiàng)參與任務(wù)，督促指導(dǎo)各地人社部門不斷加大工作力度，人社扶貧工作取得了重要的階段性進(jìn)展。

及時(shí)制定出臺(tái)配套政策文件。

印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕71號(hào)），明確了人社扶貧目標(biāo)任務(wù)和政策措施。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門印發(fā)《關(guān)于開展粵湘勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)工作的通知》（人社部函〔2016〕67號(hào)）、《關(guān)于開展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2016〕68號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2016〕119號(hào)）等文件，分別對(duì)就業(yè)扶貧、技能扶貧工作作出具體部署。全國(guó)已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）人社廳（局）出臺(tái)了推進(jìn)人社扶貧工作的配套政策文件。

多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是加大就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，積極促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。三是支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，改善和加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2016年中央預(yù)算內(nèi)投資3.89億元，補(bǔ)助中西部地區(qū)110個(gè)縣建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施。各地結(jié)合實(shí)際，提出了有針對(duì)性的辦法措施，創(chuàng)建了閩寧合作、廣東珠三角四地市對(duì)湖南湘西州和湖北鄖西縣、深圳-百色扶貧對(duì)接等勞務(wù)協(xié)作模式，涌現(xiàn)出山東菏澤扶貧車間、陜西平利社區(qū)工廠、新疆南疆衛(wèi)星工廠、江西寧都電商園、安徽金寨、岳西等地就業(yè)扶貧基地和創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

一是加大農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施力度，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦等4部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕90號(hào)），積極幫助包括建檔立卡貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2016年全國(guó)人社部門組織開展政府補(bǔ)貼性農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)913萬人次。二是啟動(dòng)技能脫貧千校行動(dòng)，部署“十三五”時(shí)期在全國(guó)組織千所左右省級(jí)重點(diǎn)以上的技工院校開展行動(dòng)，加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)技能脫貧。三是支持貧困地區(qū)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2016年開始，基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增列公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)。本年度中央預(yù)算內(nèi)投資5.11億元，支持河北等19個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)29個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，覆蓋77個(gè)集中連片貧困地區(qū)所轄縣。各地人社部門把技能脫貧作為精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)落實(shí)。重慶建立緊缺職業(yè)目錄動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，重點(diǎn)打造家政服務(wù)和特色培訓(xùn)品牌。2016年人社部門組織培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力9900人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%以上。安徽農(nóng)村貧困家庭子女就讀技工院校，所學(xué)專業(yè)為安徽省確定的緊缺專業(yè)工種的，畢業(yè)時(shí)一次性給予2000元技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；到省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的，再一次性給予3000元就業(yè)補(bǔ)助。廣西啟動(dòng)實(shí)施48所技工院校與54個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員給予每人每學(xué)年1.2萬元補(bǔ)貼。河南對(duì)企業(yè)組織貧困勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)且簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，對(duì)企業(yè)給予一次性定額補(bǔ)貼。

努力提高貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)水平。

一是加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。指導(dǎo)江西、河南兩省探索建立由政府按現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次為建檔立卡貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制，并在相關(guān)會(huì)議上總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。二是支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2016年，江蘇、青海等13個(gè)省級(jí)政府發(fā)文再次提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，保障和改善了包括貧困人口在內(nèi)的老年居民生活。三是落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口實(shí)行降低起付線、提高報(bào)銷比例等傾斜性政策。配合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。

積極引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū)。

一是加強(qiáng)貧困地區(qū)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步做好貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作，將貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作納入《“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》。二是會(huì)同中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部規(guī)〔2016〕3號(hào)），從年齡、學(xué)歷、專業(yè)、戶籍等四個(gè)方面作出“三放寬、一允許”的規(guī)定，適當(dāng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。在崗位晉升、職稱評(píng)審等方面，向縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位傾斜。三是落實(shí)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層傾斜的工資政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策和高定基本工資檔次（薪級(jí)）政策。四是通過實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織專家深入貧困地區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)項(xiàng)目和專家服務(wù)基地建設(shè)等方面向貧困地區(qū)傾斜。五是會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，進(jìn)一步加大扶貧類服務(wù)崗位開發(fā)力度。六是會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦研究建立國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，設(shè)立全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，并召開了第一屆表彰大會(huì)。追授李保國(guó)、姜仁坤同志“脫貧攻堅(jiān)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

大力做好定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)扶貧工作。

部黨組對(duì)定點(diǎn)扶貧工作高度重視，2016年以來，先后有4位部黨組成員到人社部?jī)蓚€(gè)定點(diǎn)扶貧縣考察調(diào)研，其中有兩位部領(lǐng)導(dǎo)把天鎮(zhèn)縣、金寨縣作為自己的聯(lián)系點(diǎn)。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到定點(diǎn)縣掛職扶貧。按照中央單位定點(diǎn)扶貧會(huì)議精神，制定了定點(diǎn)幫扶天鎮(zhèn)縣、金寨縣脫貧工作五年規(guī)劃。一年來，人社部有30余名司局級(jí)干部、60名處級(jí)干部到兩縣考察調(diào)研，協(xié)調(diào)山西、安徽兩省人社部門支持兩縣做好促進(jìn)就業(yè)和崗位技能培訓(xùn)工作，開展技能培訓(xùn)800多人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4200多人，外出務(wù)工人均收入3.5萬元。

2016年，人社扶貧工作取得了較大成績(jī)，但仍然面臨不少困難和問題。一是人社扶貧脫貧任務(wù)還很繁重。農(nóng)村貧困勞動(dòng)力數(shù)量大、技能水平低、就業(yè)能力不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力弱，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量難度大；農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，因病致貧返貧問題也還十分突出。二是人社扶貧舉措精準(zhǔn)度有待提高。有的地方人社部門對(duì)扶貧工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓人社扶貧的主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶工作不實(shí)，幫扶措施的針對(duì)性與可及性不夠；一定程度上還存在重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象，一些政策措施執(zhí)行不到位、落地難，影響了脫貧實(shí)效。三是人社扶貧基礎(chǔ)工作比較薄弱。人社部門與扶貧等部門橫向之間以及各級(jí)人社部門縱向之間的信息共享機(jī)制尚不完善；人社扶貧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，有關(guān)扶貧工作的基礎(chǔ)臺(tái)賬還沒有全面建立起來，人社脫貧成果難以得到量化體現(xiàn)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年脫貧攻堅(jiān)作出的部署要求，人社部辦公廳印發(fā)了《2017年扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)及分工》（人社廳督〔2017〕13號(hào)），從就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧、定點(diǎn)扶貧等方面做出了具體部署。5月2日，人社部黨組召開會(huì)議，審議《關(guān)于2016年人社扶貧工作情況和2017年工作考慮的匯報(bào)》，對(duì)進(jìn)一步做好人社扶貧工作提出了新的要求。

一是進(jìn)一步高度重視扶貧工作。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想和其他中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示指示精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把人社扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺到更加突出的位置，采取多種方式深入扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

二是進(jìn)一步完善政策措施。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真分析查找影響各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步研究細(xì)化扶貧工作目標(biāo)，量化成效指標(biāo)，完善政策措施，明確抓落實(shí)的路線圖和時(shí)間表。

三是進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)地方人社部門扶貧工作的安排部署、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作部署、政策措施落實(shí)落地。要注意總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要做好牽頭任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要改進(jìn)和加強(qiáng)人社扶貧統(tǒng)計(jì)工作，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況及成效。深入開展調(diào)查研究，搞好政策落實(shí)評(píng)估，推動(dòng)人社扶貧工作規(guī)范化科學(xué)化。加大人社扶貧工作宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。