“電子助手”讓高效能服務(wù)有底氣——
我區(qū)重視行政審批信息化建設(shè)和行政效能監(jiān)察紀(jì)實(shí)

“工欲善其事必先利其器”，我區(qū)的政務(wù)服務(wù)之所以能取得12個(gè)全國(guó)率先，是因?yàn)榘选暗鬃印贝蚝昧恕⒘顺啊⑼晟频拇笮碗娮诱?wù)系統(tǒng)以及全區(qū)行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享平臺(tái)。在這樣一個(gè)平臺(tái)上，每年660多萬(wàn)件事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效率高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)，并且接受全流程電子監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)及事后群眾監(jiān)督。

我區(qū)對(duì)行政審批信息化建設(shè)和行政效能的重視，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)理念大轉(zhuǎn)變，提升了行政審批效率和群眾滿意度。

電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

廣西走在全國(guó)前列

2007年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心甫一成立，自治區(qū)政府辦公廳就配合自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳，自主研發(fā)了“全區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，這是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的集政務(wù)服務(wù)信息化管理與行政交通電子監(jiān)察于一體的大型電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件、行政效能電子監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和服務(wù)行為視頻監(jiān)控系統(tǒng)四部分組成。

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了向客戶提供咨詢報(bào)告、收件通知、一次性材料補(bǔ)正通知書(shū)、受理通知書(shū)、辦結(jié)通知書(shū)等業(yè)務(wù)受理確認(rèn)書(shū)面憑據(jù)，規(guī)范了行政審批部門服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)出具的憑證；具備了不同層級(jí)窗口上下聯(lián)動(dòng)縱向?qū)徟?、同?jí)窗口部門橫向并聯(lián)審批及與各單位獨(dú)立行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同辦理的功能；實(shí)現(xiàn)了超時(shí)預(yù)警、超時(shí)報(bào)警、特殊程序辦理(轉(zhuǎn)外)、辦件查詢等功能；具備現(xiàn)場(chǎng)滿意度和事后滿意度評(píng)價(jià)及分析功能，對(duì)審批辦理全流程具有完整的事件和痕跡記錄。

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)通用系統(tǒng)目前已與全區(qū)232個(gè)各級(jí)各部門獨(dú)立行政審批信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換及信息共享，全年共享各類信息約56萬(wàn)條，大大減少了二次錄入現(xiàn)象。目前，全區(qū)共有127個(gè)政務(wù)服務(wù)中心6000多個(gè)窗口部門統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件開(kāi)展行政審批工作。每年的辦件量大約是660多萬(wàn)件。

這一得力“電子助手”上崗10年來(lái)，形成全區(qū)政府系統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)辦理全過(guò)程信息化操作和電子監(jiān)督的良好局面，統(tǒng)一規(guī)范了全區(qū)各級(jí)各部門服務(wù)企業(yè)和群眾的工作行為，為推進(jìn)網(wǎng)上辦事和政務(wù)服務(wù)信息化奠定了基礎(chǔ)，也騰出了時(shí)間和空間。

建好業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)

信息替群眾“跑腿”

以往辦事常遇到“跑門多、蓋章多、求人多”的難題，皆因各個(gè)部門“信息隔離”。要打破隔離，突破口就是信息共享，讓“信息跑腿”代替“群眾跑腿”。實(shí)現(xiàn)“信息跑腿”的背后需要龐大的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展。2015年8月自治區(qū)辦公廳自主研發(fā)建成的全區(qū)行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享平臺(tái)投入試運(yùn)行。

通過(guò)平臺(tái)，同級(jí)政府各部門之間可以同時(shí)了解、跟蹤其他部門正在受理、辦理或辦結(jié)的所有審批事項(xiàng)的相關(guān)信息，也可以同步下載、打印其他部門掃描上傳的相關(guān)材料、證照等信息，包括申請(qǐng)人信息、申報(bào)材料、審批結(jié)果、印發(fā)證照或批復(fù)等行政審批全過(guò)程及結(jié)果信息，以及具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)審批工作的單位工作人員信息及聯(lián)系電話。

電子政務(wù)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，解決好信息共享問(wèn)題，給群眾帶來(lái)最直觀的便利就是60%的各類證件的復(fù)印掃描，30%多要填的表格，都不需要再重復(fù)提交。

據(jù)了解，自治區(qū)發(fā)展和改革委、工信委、科技廳、公安廳等20個(gè)區(qū)直部門已完成本部門政務(wù)信息資源梳理工作，編制了本部門用于信息共享和數(shù)據(jù)交換的政務(wù)信息資源目錄。

南寧市信用信息系統(tǒng)整合了全市57家委辦局、公共事業(yè)單位，數(shù)據(jù)量達(dá)1753萬(wàn)條，初步建成14萬(wàn)戶企業(yè)、867萬(wàn)人的信用檔案。柳州市重點(diǎn)建設(shè)空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等四大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。桂林市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)基本形成。

截至2016年底，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位已有30%以上的事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦事功能。南寧市開(kāi)通了新的網(wǎng)上辦事大廳，不少市的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正在開(kāi)發(fā)建設(shè)之中。

事情辦得好不好

打分監(jiān)察看結(jié)果

“您在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申辦的****號(hào)件已審批結(jié)束，請(qǐng)與窗口人員聯(lián)系辦理結(jié)果。同時(shí)懇請(qǐng)您對(duì)我們的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)（用0到100之間的數(shù)字回復(fù)此信息即可），以便不斷改進(jìn)，我辦將嚴(yán)格保密，謝謝。自治區(qū)政管辦”?！@是自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心依托自治區(qū)手機(jī)短信平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出的一套政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)通知和滿意度事后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)在群眾申辦的事項(xiàng)辦結(jié)后，直接由系統(tǒng)自動(dòng)向申請(qǐng)人發(fā)送事項(xiàng)辦結(jié)信息。

這套系統(tǒng)于2016年9月投入試運(yùn)行。比起現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，事后用手機(jī)短信評(píng)價(jià)的方式可以更真實(shí)地反映群眾對(duì)辦事的過(guò)程和結(jié)果滿不滿意，同時(shí)也多了一個(gè)事后投訴監(jiān)督的渠道，可以有效地促進(jìn)了窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面改進(jìn)。

政務(wù)服務(wù)事后短信評(píng)價(jià)系統(tǒng)是廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)在2016年的創(chuàng)新之舉。廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)直接建立在行政審批系統(tǒng)之上。電子監(jiān)察直接從行政審批數(shù)據(jù)庫(kù)提取和分析數(shù)據(jù)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控全區(qū)每個(gè)辦件的全過(guò)程細(xì)節(jié)。視頻也是全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心各窗口。

正是依托了先進(jìn)的信息化管理和全方位的電子監(jiān)察手段，促進(jìn)了全區(qū)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)理念大轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變了服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。

根據(jù)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（2015-2016）電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)和2015省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查報(bào)告，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)能力總得分為85.01分，排在浙江、江蘇、湖南、四川和湖北之后，列全國(guó)第6名。其4個(gè)單項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（服務(wù)方式完備性、事項(xiàng)覆蓋性、辦事指南準(zhǔn)確性和在線服務(wù)交互性）中的辦事指南準(zhǔn)確性指數(shù)，我區(qū)得分94.16分，位居全國(guó)第1名。（記者 佘鴻雁）