5月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份定時定主題新聞發(fā)布會，政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹電力運行、固定資產(chǎn)投資、價格運行監(jiān)管、經(jīng)濟體制改革、信用體系建設(shè)、去產(chǎn)能及最新出臺的有關(guān)重要規(guī)劃和政策等方面情況，并就去產(chǎn)能督查、產(chǎn)能與產(chǎn)量關(guān)系、涉企收費檢查、鹽業(yè)體制改革、雙創(chuàng)、鐵路集裝箱多式聯(lián)運、易地扶貧搬遷等問題，回答了與會記者提問。50多家境內(nèi)外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。

【政策研究室副主任、新聞發(fā)言人 孟瑋】各位記者朋友：

大家上午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委定時定主題新聞發(fā)布會。我是政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋，很高興同大家見面。

今天是我第一次走上發(fā)布臺，對我個人來講，新聞發(fā)布是一項全新的工作，還有很多東西需要學習。我將在今后的工作中，不斷努力，與各位記者朋友加強聯(lián)系，真誠溝通，及時準確的發(fā)布好信息，解讀好政策，回應(yīng)好社會關(guān)切，講好發(fā)展改革故事，也希望大家一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。

今天，重點向大家介紹7個方面情況。除了常規(guī)的電力、投資、價格運行情況，經(jīng)濟體制改革，信用體系建設(shè)情況外，增加去產(chǎn)能和最新出臺的有關(guān)重要規(guī)劃和政策兩方面情況。之后，回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于電力運行情況。

從用電情況看，1—4月，全社會用電量約1.93萬億千瓦時，同比增長6.7%，增速較去年同期回升3.8個百分點。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.9%，增速回升6.7個百分點；一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長6.7%、8.9%和3.6%，增速分別回落2.4、1.2和5.9個百分點。4月當月，全社會用電量約4847億千瓦時，同比增長6%，增速同比回升4.1個百分點。

從用電結(jié)構(gòu)看，1—4月份，二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率為72%，比一季度回落了3個百分點，其中，鋼鐵、有色行業(yè)用電分別增長7.5%和15.4%，增速比一季度分別回落了5.3和0.6個百分點，鋼鐵行業(yè)用電4月份當月出現(xiàn)負增長。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.5%，增速較去年同期回升0.1個百分點，高于全社會用電增速7.8個百分點。

從發(fā)電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負增長，火電發(fā)電量增速高位運行。初步統(tǒng)計，1—4月，全國火電和核電發(fā)電量同比分別增長7.8%和21.3 %，水電發(fā)電量同比下降6.1%。

第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和重大工程包進展情況。

一是審批核準固定資產(chǎn)投資項目方面，4月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目12個，總投資1416億元。具體包括：能源項目5個，水利項目3個，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，工業(yè)項目1個，高技術(shù)項目2個，主要集中在能源、水利、交通等領(lǐng)域。

其中，能源領(lǐng)域里，中俄東線天然氣管道工程（黑河—長嶺）是繼中俄原油管道之后第二條中俄陸上能源運輸大通道，項目建設(shè)將進一步構(gòu)筑我國東北油氣戰(zhàn)略通道，促進天然氣進口多元化，增加東北、華北和東部地區(qū)天然氣供應(yīng)，對于提高區(qū)域供氣安全性和靈活性，保障我國天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，具有重要意義。

二是13大類重大工程包，自2014年9月我委陸續(xù)推出重大工程包以來，截至2017年3月底，已累計完成投資9.09萬億元。開工56個專項、599個項目。

具體情況已經(jīng)給大家印發(fā)了材料。如果大家對具體某個工程包感興趣，可以與我們聯(lián)系。

第三方面，關(guān)于價格運行和監(jiān)管情況。

一是關(guān)于價格運行。據(jù)我們對36個大中城市監(jiān)測，4月份，食品價格小幅下降。重點監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價格比上月下跌0.6%。與去年同期相比，食品價格下降1.8%。鋼材價格大幅下降。4月份，全國鋼材價格指數(shù)為85.12，比上月下降7.17點，比去年同期上漲19點。有色金屬價格下降。4月份，全國有色金屬價格指數(shù)為81.15，比上月下降1.05點，比去年同期上漲14.54點。成品油批發(fā)價格微降。4月份，全國成品油批發(fā)價格指數(shù)為85.70，比上月下降0.30點，比去年同期上漲13.36點。

二是關(guān)于價格監(jiān)管。4月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計59636件，同比增長9.3%。受理量排名前五的分別是停車收費、網(wǎng)絡(luò)購物、商品零售、交通運輸、醫(yī)藥。

自4月8日起，《北京醫(yī)藥分開綜合改革實施方案》正式施行。新醫(yī)改頒布實施以來，引起社會廣泛關(guān)注。對比全國12358平臺本月與歷史數(shù)據(jù)，“醫(yī)事服務(wù)費”與“醫(yī)改政策”成為北京市民咨詢的新熱詞。在全國醫(yī)藥行業(yè)受理量同比減少10.4%的大背景下，北京市醫(yī)藥行業(yè)受理量同比增長3.6倍，其中，政策咨詢類占82.1%，反映出群眾對醫(yī)改政策的高度關(guān)切。

第四方面，關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作進展情況。

4月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)印發(fā)由我委牽頭起草的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。

《意見》部署了10個方面35項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。這10個方面包括：深化“放管服”改革、深入推進國企國資改革、加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)、深化財稅體制改革、推進金融體制改革、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革、健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、大力推進社會體制改革以及深化生態(tài)文明體制改革。

下一步，我們將通過聯(lián)席會議機制，建立工作臺賬，加強協(xié)調(diào)督促。對需要制定出臺改革方案的任務(wù)，抓緊做好方案制定、評估、上報和出臺工作，確保年內(nèi)出臺；對已出臺改革方案的任務(wù)，抓緊抓實改革方案實施和改革舉措落地工作，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

為貫徹落實好《意見》要求， 4月26至27日，我委組織召開2017年全國經(jīng)濟體制改革工作會議，對今年的重點任務(wù)作出了部署安排。會議強調(diào)，經(jīng)濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的部署要求，把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，突出抓好牽一發(fā)動全身的改革，突出重點，攻堅克難，提高改革整體效能。會議指出，今年經(jīng)濟體制改革的重點：一方面，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)取得新突破；另一方面，著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況。

截至目前，全國信用信息共享平臺已歸集各類信用信息超過11億條，“信用中國”網(wǎng)站向社會公開信用信息超過1億條，點擊量累計超過3億次。

在信用信息共享方面，國家信息中心與有關(guān)方面簽訂了兩個共享協(xié)議。一個是與微眾銀行、江蘇銀行以及15家社會信用服務(wù)機構(gòu)，簽訂了信用信息共享協(xié)議，依托全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，與有關(guān)單位共享信用信息，推進公共信用信息與市場信用信息互動融合，創(chuàng)造條件促進信用服務(wù)市場快速發(fā)展。另一個是與摩拜、ofo等10家主要單車企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議，通過加強信用信息共享、建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違法失信者，限制使用共享單車，對信用狀況良好的人，可以優(yōu)先使用或者提供免押金等便利服務(wù)，從而構(gòu)建起以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系。

在行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設(shè)方面，我委會同民政部聯(lián)合召開行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設(shè)示范工作啟動會，部署了建立完善行業(yè)信用承諾制度、行業(yè)信用信息共享機制、行業(yè)信用評價制度、行業(yè)“紅黑名單”管理制度、聯(lián)合激勵懲戒制度等10項重點工作。

第六方面，關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進展情況。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的決策部署，我委、工業(yè)和信息化部會同其他部際聯(lián)席會議成員單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實，推動各地區(qū)抓好年度任務(wù)目標分解和重點工作落實。目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。

截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。需要說明的是，上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已停產(chǎn)，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前我們正在加強督促檢查，確保于6月30日前徹底取締“地條鋼”。

隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在四個方面：一是企業(yè)效益明顯改善，2017年1季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5 億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。四是市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

第七方面，關(guān)于近期出臺的有關(guān)重要規(guī)劃和政策文件。

首先通報近日出臺的兩個與涉企收費有關(guān)的文件。

一個是《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》，經(jīng)國務(wù)院同意，由我委會同財政部、工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合印發(fā)?！锻ㄖ芬蟾鞑块T各地區(qū)圍繞當前涉企經(jīng)營服務(wù)性收費存在的突出問題，按照“橫到邊、豎到底”的要求全面清理規(guī)范，通過大幅減少政府定價管理的收費項目，全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費，深入清理重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費，加強市場調(diào)節(jié)類收費監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。這四方面舉措中，有不少“含金量高”的政策措施。

第二個文件是《關(guān)于開展涉企收費檢查的通知》，針對目前涉企收費存在的突出問題，《通知》明確了檢查的六個重點領(lǐng)域，即行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費、金融機構(gòu)收費、電子政務(wù)平臺收費和建設(shè)領(lǐng)域收費。檢查時限是2016年1月1日以來的收費行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起?！锻ㄖ访鞔_，此次檢查由國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，各省級價格主管部門直接組織實施。國家發(fā)改委將組織對國務(wù)院建設(shè)主管部門進行檢查。各省級價格主管部門要對本地區(qū)各層級相關(guān)部門、單位直接檢查。檢查分摸底排查、重點檢查和整改規(guī)范三個階段，8月底前完成。

最后，我再介紹一下《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》。

多式聯(lián)運是一種高效的貨運組織方式。近日，國家發(fā)改委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)，描繪出未來我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展藍圖，明確了“十三五”時期的發(fā)展方向、發(fā)展目標和重點任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，力爭到2020年，我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展取得明顯成效，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更加高效完善，集裝箱運量快速增長，先進技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，綜合效率效益顯著提升，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全、高效、便捷、綠色的運輸服務(wù)。國際班列、鐵水聯(lián)運班列、快速班列等快速發(fā)展，集裝箱運量達到鐵路貨運量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，中歐班列年開行5000列左右，成為鐵路貨運增長的新引擎。

《規(guī)劃》明確了5項重點任務(wù)：一是完善聯(lián)運通道功能。提升傳統(tǒng)運輸通道能力，研究構(gòu)建北京—天津—沈陽—哈爾濱、北京—上海等雙層集裝箱運輸通道，有序推進面向全球、連接內(nèi)陸的國際運輸通道建設(shè)。二是加強綜合樞紐建設(shè)。優(yōu)化集裝箱場站布局，強化樞紐銜接配套；加快推進上海、寧波舟山、廣州等港口疏港鐵路建設(shè)；推進內(nèi)陸港建設(shè)，打造完整的國際聯(lián)運和鐵水聯(lián)運系統(tǒng)，促進一體化通關(guān)。三是擴大服務(wù)有效供給。強化多式聯(lián)運組織銜接，打造國際聯(lián)運鏈條，加強鐵水聯(lián)運銜接，優(yōu)化公鐵聯(lián)運模式；創(chuàng)新鐵路服務(wù)方式，完善集裝箱供需體系，加強運輸時效性管理。四是加快技術(shù)裝備升級。大力發(fā)展20、40英尺國際標準集裝箱，研發(fā)應(yīng)用適應(yīng)市場需求的內(nèi)陸集裝箱，重點發(fā)展集裝箱專用車，實現(xiàn)箱車裝備均衡發(fā)展；加快研發(fā)多式聯(lián)運設(shè)施設(shè)備。五是推動信息開放共享。構(gòu)建信息共享服務(wù)平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，建立鐵水聯(lián)運信息共享機制；打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，研究開發(fā)面向客戶的多樣化信息服務(wù)產(chǎn)品。

下一步，我們將會同有關(guān)方面抓好《規(guī)劃》任務(wù)分解落實，加大協(xié)調(diào)推動力度，切實將《規(guī)劃》落到實處。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位記者提一個問題，并請通報所代表的媒體。

【中央人民廣播電臺記者】我想問一個關(guān)于去產(chǎn)能的話題，我們知道上周國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)聽取了關(guān)于去產(chǎn)能督查的匯報，想問一下督查情況如何？對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，我們下一步會采取哪些針對性的措施？謝謝。

【孟瑋】謝謝你的提問。去產(chǎn)能工作是我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項非常重要的任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成12個督查組，赴全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了專項督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個。從督查情況看，2016年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關(guān)閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個、落后煤炭產(chǎn)能1.2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進行拆除或封存；應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關(guān)閉。

當然，督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法“地條鋼”產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問題。下一步，我們將會同有關(guān)部門，重點采取三方面舉措：

第一，迅速整改有關(guān)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，將結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對待，分類處理，該問責的要嚴肅問責，該通報批評的要通報批評。需要說明的是，我們對去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢，對于近期暴露的個別地方工作不實問題，部際聯(lián)席會議于5月2日派出13個核查組，赴13個?。ㄊ校┻M行調(diào)查核實。問題一經(jīng)核實，將依法依規(guī)，嚴肅處理。

第二，堅決取締“地條鋼”。“地條鋼”屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，一直是國家要求淘汰和嚴厲打擊的對象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締，就會造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。按照省級政府對取締“地條鋼”工作負總責的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗收，形成總結(jié)報告，上報國務(wù)院。部際聯(lián)席會議將開展抽查工作，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務(wù)院依法依規(guī)嚴肅處理。

第三，健全監(jiān)督機制。加強對各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。

謝謝。

【新華社記者】您剛才介紹了涉企收費檢查的情況，涉企收費一直是社會關(guān)注的重點，您能不能進一步介紹一下這次涉企收費檢查的重點是什么？我們?nèi)绾蝸泶_保這種檢查不走過場，取得實實在在的效果？謝謝。

【孟瑋】的確如您所言，涉企收費是社會高度關(guān)注的話題。我剛才介紹了國家發(fā)改委牽頭出臺的與涉企收費有關(guān)的兩個文件。我理解，這兩個文件是我們?yōu)橥七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打出的“組合拳”，目的就是要通過清理規(guī)范和檢查涉企收費行為，努力為企業(yè)“減負”，提高企業(yè)競爭能力。

此次涉企收費檢查，重點是6大領(lǐng)域，剛才我已經(jīng)提到了，在這里再強調(diào)一下。這六大領(lǐng)域是：行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費、金融機構(gòu)收費、電子政務(wù)平臺收費、建設(shè)領(lǐng)域收費。之所以選擇這六大領(lǐng)域，主要是按照問題導向，將市場主體反映突出的領(lǐng)域作為檢查的重點。具體工作中，將聚焦在以下五類突出問題上：一是沒有法定依據(jù)，違規(guī)設(shè)立收費項目的情況；二是利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，以及只收費不服務(wù)的情況；三是繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費的情況；四是違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費的情況；五是不執(zhí)行停征、減免、降標、取消等涉企收費優(yōu)惠政策的情況。

為保證這次檢查不走形式、不走過場，此次檢查部署了多項保障措施。

在思路上，突出一個結(jié)合。即檢查與規(guī)范相結(jié)合，堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊處罰、邊總結(jié)。就查出的亂收費問題，對法律法規(guī)有明確規(guī)定的，依法嚴肅處理；對暫無明確規(guī)定的，積極推動有關(guān)部門及時全面整改；對合法但不合理的收費政策，及時向政策制定部門提出意見建議，切實做到檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。

在方法上，依托一個平臺。也就是全國12358價格監(jiān)管平臺，建立“收費單位動態(tài)檔案”，對各類收費單位實施動態(tài)監(jiān)管。

在手段上，曝光一批典型案例。在深入摸底排查基礎(chǔ)上，集中力量，依法查辦一批大案要案。在此期間，我們將主動加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布信息，公開曝光一批典型案例，強化輿論監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。

在此，也歡迎各位媒體朋友關(guān)注、支持、參與這次涉企收費檢查，積極為我們提供檢查線索，充分報道檢查情況。

謝謝。

【網(wǎng)易新聞記者】有媒體報道，鹽業(yè)體制改革以來，有的地方出現(xiàn)了食鹽的跨省遭非法扣留的情況，我們注意到，發(fā)改委、工信部最近印發(fā)了《關(guān)于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，能否請您介紹一下相關(guān)的具體情況，如何解決這類問題，更好的釋放市場活力？謝謝。

【孟瑋】謝謝你的問題。食鹽問題關(guān)系千家萬戶，鹽業(yè)體制改革方案出臺之后，我們一直在跟蹤方案的落實情況，也關(guān)注到了媒體的有關(guān)報道和網(wǎng)上的輿情。

你提到的關(guān)于非法扣押外地食鹽情況的報道，我們覺得應(yīng)該具體情況具體分析。從我們掌握的情況來看，一方面，有的食鹽經(jīng)營企業(yè)為搶占市場，以加盟、授權(quán)經(jīng)營等形式廣設(shè)轉(zhuǎn)代批點，違反食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營有關(guān)規(guī)定。另一方面，有的地方鹽務(wù)局設(shè)置行政壁壘，阻礙外地食鹽進入本地市場。比如，《鹽業(yè)體制改革方案》已明確取消食鹽準運證，有的地方鹽務(wù)局還以此為理由阻礙外省食鹽進入市場，甚至有個別地方鹽務(wù)局公開發(fā)文進行地方保護。

針對出現(xiàn)的這些問題，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關(guān)部門赴地方進行了專項調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當?shù)貙嶋H，從7個方面開展落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項行動，這7個方面包括：規(guī)范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴格企業(yè)信息告知范圍、明確食鹽質(zhì)量監(jiān)測要求、嚴格執(zhí)行食鹽加碘標準、加快建設(shè)食鹽電子追溯體系和規(guī)范網(wǎng)上交易服務(wù)平臺建設(shè)等。專項行動要求今年6月30日前完成。

在部署專項行動的同時，我們對產(chǎn)生這些問題的深層次原因進行了分析，認為開展食鹽跨區(qū)經(jīng)營的主要障礙是部分地方鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司政企不分，鹽業(yè)公司為了自己的商業(yè)利益設(shè)置行政壁壘。對此，《通知》要求，各地鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，今年6月30日前要編制完成省、市、縣三級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前要實現(xiàn)分離。目前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府正在按計劃加快深化鹽業(yè)體制改革。

下一步，發(fā)改委、工信部將會同有關(guān)部門對各地落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營有關(guān)政策情況進行專項督查，切實保證《鹽業(yè)體制改革方案》落實到位。

謝謝。

【經(jīng)濟參考報記者】想問一個關(guān)于“雙創(chuàng)”方面的問題，最近聯(lián)合國通過決議，將每年的4月21號指定為世界創(chuàng)意和創(chuàng)新日，請問，結(jié)合我國的“雙創(chuàng)”工作，如何看待這個創(chuàng)新日？下一步在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，發(fā)改委還會有哪些舉措？謝謝。

【孟瑋】謝謝你的問題。確如你所說，聯(lián)合國大會已通過決議，將每年的4月21日指定為世界創(chuàng)意和創(chuàng)新日，并呼吁各國支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。由此可以看出，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)越來越成為國際共識，得到了廣泛認可。

從國內(nèi)看，自2014年9月李克強總理在夏季達沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，“雙創(chuàng)”理念迅速深入人心，創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低，創(chuàng)新條件不斷改善，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入了源源不斷的活力。今年一季度，全國日均新登記各類市場主體4萬戶，其中新登記企業(yè)日均增長1.4萬戶，繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的可喜勢頭。

從國際看，隨著中國經(jīng)濟越來越深地融入世界體系，中國在優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的經(jīng)驗，也為其他國家發(fā)展提供了重要借鑒。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)評價，我國早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為12.84，位居全球主要國家前列；2013—2016年，我國營商便利度在全球排名躍升了18位，中國的“雙創(chuàng)”政策、“雙創(chuàng)”方案得到了普遍認同。

下一步，我們將充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議機制作用，進一步調(diào)動部門和地方積極性，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

一是建好雙創(chuàng)示范基地。新建一批雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，逐步形成100個示范基地規(guī)模。加大先行先試力度，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域領(lǐng)域、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

二是促進分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展。一方面，清理制約分享經(jīng)濟發(fā)展的行政許可、商事登記等事項，大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)資源開放。另一方面，探索建立分享經(jīng)濟多方協(xié)同治理機制，推動政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和公眾共同參與。

三是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。研究出臺一批解渴有效的政策措施，加快打造雙創(chuàng)全程服務(wù)體系。企業(yè)初創(chuàng)階段，政府要完善公共服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)者后顧之憂；企業(yè)發(fā)展階段，政府要發(fā)揮好“引導”作用，為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)；企業(yè)做大后，政府要密切跟蹤經(jīng)營發(fā)展情況，促進新生市場主體增勢不減、活躍度上升。

四是嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)。進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早期知識產(chǎn)權(quán)保護，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。進一步推動對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)者實施聯(lián)合懲戒，通過“信用中國”網(wǎng)站等進行公示，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

謝謝。

【每日經(jīng)濟新聞記者】我想再問一個關(guān)于去產(chǎn)能的問題，我們注意到，去年去產(chǎn)能工作取得了積極的成效，但是今年以來有的地方的煤炭產(chǎn)量也出現(xiàn)了增長，請問如何看待一邊去產(chǎn)能一邊出現(xiàn)產(chǎn)量增長的現(xiàn)象？謝謝。

【孟瑋】感謝您對去產(chǎn)能工作的關(guān)心。您問的這個問題實際上是去產(chǎn)能和去產(chǎn)量的關(guān)系問題。關(guān)于這個話題，社會各方面普遍關(guān)注。

去產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是“三去一降一補”五大重點任務(wù)的攻堅戰(zhàn)。去產(chǎn)能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場供求關(guān)系，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，推動提高行業(yè)運行的整體質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。在這一過程中，對于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。

產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價格變化，產(chǎn)量變化是要適應(yīng)滿足市場需求，由企業(yè)根據(jù)市場供求變化自主決定，由市場說了算。

因此，不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能把兩者混為一談。

謝謝。

【中國改革報、改革網(wǎng)記者】我想問一個關(guān)于物流降成本的問題，剛才您提到了《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展規(guī)劃》，我想請問一下，這個《規(guī)劃》對物流降成本有什么關(guān)系？除此之外，在物流方面降本增效方面還有其它哪些舉措？謝謝。

【孟瑋】謝謝你的提問。降低物流成本是降低實體經(jīng)濟成本的重要內(nèi)容，也是社會各方面特別是廣大企業(yè)廣泛關(guān)注的話題。就鐵路而言，近年來，我國鐵路運輸快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，技術(shù)裝備大幅提升，服務(wù)水平整體躍升，但客觀講，在我國多式聯(lián)運特別是集裝箱多式聯(lián)運方面，鐵路仍然是短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

我們可以看一組數(shù)據(jù)：從成本角度看，鐵路運輸成本只有公路的1/4—1/3。但2016年我國鐵路貨運比重僅為7.6%，與美國、歐盟等國家40%左右的鐵路貨運比重差距明顯。此外，國際上港口集裝箱的海鐵聯(lián)運比例通常在20%左右，美國為40%，印度也達25%，而我國僅為2.6%。這一方面說明我國鐵路多式聯(lián)運發(fā)展滯后，鐵路能力大、成本低、能耗小、組織強的比較優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮；另一方面也說明，推進鐵路多式聯(lián)運、促進物流降本增效，潛力巨大、大有可為，這也是我們制定實施《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》的目標之一。

國務(wù)院對物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和降本增效工作高度重視，要求將降低物流成本、推進降本增效作為今年一項重點工作。對此，我委制定了專項工作方案，正在會同現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，圍繞企業(yè)反映突出的共性問題，研究制定有關(guān)政策性文件。文件將在深化“放管服”改革、加大物流領(lǐng)域降稅清費力度、提升物流綜合服務(wù)能力、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展、打通信息互聯(lián)通道等方面提出一系列新舉措。相信，這些措施的實施，對于進一步改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)整體發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

謝謝。

由于時間關(guān)系，最后一個問題。

【經(jīng)濟觀察報記者】我的問題是關(guān)于易地扶貧搬遷，政府工作報告提出了今年易地扶貧搬遷的目標，到現(xiàn)在時間已經(jīng)過去了三分之一，想問一下易地扶貧搬遷現(xiàn)在取得了哪些進展？未來將通過哪些措施來保障完成今年的易地扶貧搬遷目標？謝謝。

【孟瑋】謝謝你對扶貧工作的關(guān)心。2017年是打贏易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，全年將完成340萬建檔立卡貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù)。今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我委會同有關(guān)部門堅持問題導向和目標導向，重點做了兩方面工作：

一方面，狠抓工作任務(wù)推進。我委會同國務(wù)院扶貧辦等部門及時下達2017年第一批320萬人搬遷建設(shè)任務(wù)，同步下達中央預(yù)算內(nèi)投資189億元和貼息貸款1115億元，保障工程建設(shè)資金需求，推動各地全面啟動項目建設(shè)。

另一方面，狠抓督促檢查指導。我委梳理了22個省份省級易地扶貧搬遷政策文件和規(guī)劃，逐一提示風險點。制定《關(guān)于狠抓易地扶貧搬遷政策落實確保工作質(zhì)量的工作方案》，明確了五個方面19項重點工作。建立每兩個月一次的常態(tài)化稽察機制。組織開展2016年工作成效考核，目前正在對地方自評結(jié)果進行部門抽查、交叉檢查。

總的看，易地扶貧搬遷各項工作平穩(wěn)有序推進，總體態(tài)勢良好。

下一步，我們將與有關(guān)部門和地方一道，拿出“繡花”的功夫，一步一個腳印，扎實推進各項工作。

一是加強指導協(xié)調(diào)。指導各地從搬遷對象精準識別、安置方式和安置區(qū)選擇、住房面積控制、搬遷群眾負擔、資金項目管理、脫貧措施落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴把標準關(guān)、進度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保政策執(zhí)行不走偏。指導存在問題的地方及時制定整改方案，全面做好整改工作。

二是加大督查考核力度。進一步加大專項稽察、巡查暗訪、交叉檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促地方糾偏整改。全力配合最高檢對全國69個易地扶貧搬遷重點項目實行掛牌督辦，積極預(yù)防和重點查辦5類職務(wù)犯罪。會同有關(guān)部門扎實做好2016年工作成效考核工作。

三是完善配套支持措施。在全面梳理總結(jié)地方典型性問題和創(chuàng)新性經(jīng)驗基礎(chǔ)上，有針對性地細化完善易地扶貧搬遷相關(guān)政策。同時，指導地方結(jié)合本地實際，細化完善搬遷安置和脫貧發(fā)展相關(guān)政策措施。

四是強化項目監(jiān)督管理。督促指導地方優(yōu)化項目審批流程，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序。指導地方構(gòu)建規(guī)范化、制度化工作調(diào)度機制，實現(xiàn)精準跟蹤、科學調(diào)度、定點督辦。加強與紀檢監(jiān)察、檢察、審計等部門合作，加大監(jiān)督檢查與跟蹤審計力度。謝謝。

【孟瑋】由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。本場發(fā)布會由中國網(wǎng)、我委微信微博現(xiàn)場圖文直播。請大家關(guān)注。謝謝各位！