4月24日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐福建，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來一次“全面體檢”和“把脈會診”。

一個月以來，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，一場直面問題、回應(yīng)關(guān)切的環(huán)保勁風(fēng)吹遍福建。各地各部門積極行動起來，邊督邊改、立整立改，不回避、不護(hù)短、不推諉，切實(shí)提升整改實(shí)效。截至23日18時，中央環(huán)保督察組已累計轉(zhuǎn)辦29批信訪件4499件，已辦結(jié)3153件，批次辦結(jié)率100%，序時辦結(jié)率70.1%；已立案處罰1245家，責(zé)令整改3886起，累計罰款4328萬元，立案偵查40起，行政拘留15人，刑事拘留7人，約談785人，追責(zé)408人。

嗆人的油煙少了，窗外的噪音小了，粉塵飛揚(yáng)、遍地泥漿的石材廠關(guān)停了……看得見、摸得著的變化就在群眾身邊，百姓紛紛點(diǎn)贊。為確保整治成效不回潮、不反彈，各地各部門查找深層次原因，舉一反三、標(biāo)本兼治，一系列長效機(jī)制開始逐步健全。

壓力層層傳導(dǎo) 責(zé)任層層落實(shí)

“做好信訪件的辦理，是配合中央環(huán)保督察、及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切的一項(xiàng)重要工作，也是對各級黨委政府環(huán)境責(zé)任意識的檢驗(yàn)。”針對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件，省委書記尤權(quán)指示，“少講客觀理由，多查主觀原因，能馬上解決的要馬上解決，需要一段時間解決的要限期整改，并向群眾做好解釋工作?！?/p>

調(diào)閱資料、接受問詢、個別談話、下沉督察、信訪件接辦……面對中央環(huán)保督察，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率先行動起來。省長于偉國赴三明尤溪督導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、河長制實(shí)施等生態(tài)環(huán)境問題；省委副書記、福州市委書記倪岳峰實(shí)地查看西湖整治情況，現(xiàn)場辦公研究解決措施；省委常委、常務(wù)副省長張志南實(shí)地檢查督辦福州、龍巖等地內(nèi)河整治、垃圾處置、工業(yè)園區(qū)污水集中處理等信訪問題整改情況；副省長洪捷序帶領(lǐng)省直有關(guān)部門一線研究整治措施……

連日來，各地黨政“一把手”一線督辦，各部門負(fù)責(zé)人主動抓、主動改，動真碰硬，突出問題導(dǎo)向，立足體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，涌現(xiàn)出不少亮點(diǎn)做法。如，三明市實(shí)施突出環(huán)境問題領(lǐng)導(dǎo)包干制，確保違法問題查處到位、整改措施落實(shí)到位；寧德市針對信訪舉報件問題，實(shí)行問題清單臺賬管理，倒排時間、掛牌整改，當(dāng)?shù)卣c主管部門簽訂落實(shí)責(zé)任書，切實(shí)提高信訪舉報件直查快辦水平；福州市紀(jì)委、市委組織部分8個考察組奔赴整改現(xiàn)場，實(shí)行蹲點(diǎn)考察，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部提拔重用，對整改不力的干部進(jìn)行問責(zé)。

“壓力非常大，感覺身上擔(dān)子更重了?！被鶎痈刹刻寡?。

“親歷環(huán)保督察，一崗雙責(zé)的理念再次得到強(qiáng)化，深切感受到環(huán)保不單是環(huán)保部門的責(zé)任，而是各部門的分內(nèi)事！”住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“動起來了”，這是很多領(lǐng)導(dǎo)干部的共同感受；“改起來了”，這是廣大人民群眾的切身體會。

整治身邊污染 百姓拍手稱快

為了讓百姓享有知情權(quán)和參與權(quán),讓環(huán)保督察在陽光下運(yùn)行,自4月24日督察組進(jìn)駐以來，老百姓只需拿起手機(jī)，翻開報紙，打開電視、電腦，就能清楚了解督察進(jìn)展情況。應(yīng)公開的都公開了，群眾能夠及時了解整改進(jìn)展，舉報、監(jiān)督的積極性高漲，對生活環(huán)境改善的獲得感也明顯增強(qiáng)。

“前天剛剛舉報，沒想到今天就拆了，政府動作太迅速了，太給力了！”“電視劇里的達(dá)康書記說，我們需要無污染的GDP，環(huán)保督察進(jìn)駐福建，效果非常明顯，點(diǎn)贊！”……一句句網(wǎng)友留言、一封封實(shí)名感謝信、一面面大紅錦旗，見證了群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。

福州西湖和內(nèi)河黑臭水體是百姓關(guān)注熱點(diǎn)。接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件后，福州全面打響內(nèi)河綜合整治攻堅戰(zhàn)，啟動7個水系治理項(xiàng)目包，引進(jìn)國內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)治理81條河道、長效維管100條河道，目前已有14條河道進(jìn)場施工，6月底前全面展開。

21日上午，記者再次來到西湖公園，沿著木棧道走了一圈，隨機(jī)采訪了多名游客，均未聽到有黑臭水體的抱怨，取而代之的是點(diǎn)贊。在北湖島清淤現(xiàn)場，記者看到一艘小型工程船停在湖中，幾名工人正在作業(yè)。施工人員告訴記者，目前已完成6500立方米的清淤目標(biāo)。

“前段時間，湖水比較渾濁，我們散步都能聞到異味。通過整治，異味沒有了，西湖更美了，要給政府點(diǎn)贊，給督察點(diǎn)贊！”附近晨練的大媽們紛紛表示。

畜禽養(yǎng)殖污染也是個老大難問題。在接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的信訪件后，南平邵武楊梅嶺村拆除污水橫流的養(yǎng)豬場，轉(zhuǎn)型為休閑觀光產(chǎn)業(yè)，村民們高興地說：“豬場都關(guān)掉了，水凈了，空氣好了。搞旅游產(chǎn)業(yè)，不污染也能掙錢，我們老百姓都支持?！?/p>

針對石板材污染投訴，各地紛紛重拳整治。目前羅源縣已完成167家石材加工企業(yè)，連江縣已完成45家石材加工企業(yè)的關(guān)停任務(wù)，古田縣的166家石材加工企業(yè)已停產(chǎn)?！笆膹S全部關(guān)停，揚(yáng)塵少了，噪音小了，以前被我們叫‘牛奶溪’的蘭水溪也干凈多了，都可以灌溉菜地了?！边B江縣蓼沿鄉(xiāng)溪東村村民紛紛拍手稱快。

不以事小而不為，不因事難而推諉。連日來，不論是突出的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題，還是群眾身邊的油煙、噪聲、垃圾、臭味、粉塵等擾民“小事”，只要是群眾舉報的，各地都切實(shí)做到件件不放過、事事有著落，得到了群眾普遍稱贊和擁護(hù)。

建立長效機(jī)制 人人參與環(huán)保

環(huán)保督察只是抓手，綠色發(fā)展才是目標(biāo)。

以環(huán)保督察為契機(jī)，全省各地各部門舉一反三，查漏補(bǔ)缺、健全制度，以長效監(jiān)管機(jī)制鞏固整改成效，杜絕問題反彈。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，5月3日，省住建廳下發(fā)《關(guān)于開展生活垃圾填埋場及滲濾液專項(xiàng)治理工作的通知》，12日又下發(fā)《關(guān)于停用垃圾燜燒爐等簡易生活垃圾處理設(shè)施的通知》，要求各地徹底排查燜燒爐、簡易填埋場等農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，8月底前全面停止使用。同時，為建長效機(jī)制，該廳建立掛鉤聯(lián)動機(jī)制，每名廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一個設(shè)區(qū)市，相關(guān)處室作為包片單位，把城鄉(xiāng)污水垃圾治理作為重要內(nèi)容每季度督促推進(jìn)。

針對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦有關(guān)國土資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保問題，省國土資源廳將出臺《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化對礦山企業(yè)違反生態(tài)環(huán)保要求的處罰措施，進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。同時，加強(qiáng)在采礦山開發(fā)利用全過程監(jiān)管，落實(shí)礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，構(gòu)建齊抓共管監(jiān)管體系。

針對中央環(huán)保督察組提出的問題，省水資源委即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》，重點(diǎn)開展已設(shè)排污口清理整治，做到全面普查、建檔立冊；掛號整改，銷號管理。嚴(yán)格限制新增排污口設(shè)置審批，堅持部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行審批前置程序。

跨區(qū)域監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制也在逐步健全。為更好地保護(hù)戴云山自然生態(tài)，5月15日，環(huán)戴云山周邊五縣檢察院在德化縣簽訂協(xié)議，在省檢察院支持下，泉州市德化縣檢察院牽頭與福州市永泰縣、莆田市仙游縣、三明市大田縣、三明市尤溪縣檢察院建立了“四市五縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)動機(jī)制，妥善處理縣與縣交界山場、林權(quán)等糾紛，互通跨縣域破壞生態(tài)犯罪案件情況。

環(huán)保督察成果的長效鞏固，離不開“群防群治”“人人參與”環(huán)保氛圍的形成。在福州王莊街道，27名百姓河長志愿者每天定時、定點(diǎn)對岸邊進(jìn)行巡查，撿拾沿線路面垃圾，勸導(dǎo)不文明行為。他們說：“保護(hù)內(nèi)河不是一朝一夕的事，也不應(yīng)該是一個人的事，希望更多的市民能一起行動起來?！?/p>

寧德市由市人大環(huán)城委牽頭，正積極修定《寧德市環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，推行環(huán)境信息公開，建立有獎舉報制度，聘請社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員，組織志愿者開展環(huán)保公益活動，鼓勵公眾通過微信、微博、QQ等媒介，廣泛參與監(jiān)督。

從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)保”，越來越多干部的環(huán)保理念有了實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。“不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算環(huán)境賬，更要算民心賬?！保ㄓ浾?潘園園 程枝文）