國務(wù)院新聞辦公室于2017年5月24日（星期三）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹推進(jìn)《中國制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)情況，并答記者問。

【新華社記者】上周三國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要打造中國制造的示范方陣，也提到對(duì)“中國制造2025”的試點(diǎn)示范城市在支持政策和制度創(chuàng)新上先試先行，請(qǐng)問具體在哪些制度和政策上先試先行呢？

【辛國斌】“中國制造2025”的實(shí)施有一個(gè)重要方面，就是要推進(jìn)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范有五大工程，也有城市和城市群的試點(diǎn)示范，還有智能制造示范區(qū)的試點(diǎn)示范。關(guān)于你提出的試點(diǎn)示范城市群在政策和制度創(chuàng)新上有哪些？我想從幾個(gè)方面來回答。

首先，在試點(diǎn)示范上遵循三個(gè)原則。一是堅(jiān)持地方為主、中央引導(dǎo)，試點(diǎn)城市是實(shí)施主體，要充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過部省市三方共同推動(dòng)，形成工作合力。二是堅(jiān)持一市一案，突出特色。試點(diǎn)城市要根據(jù)發(fā)展階段、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，突出地方優(yōu)勢(shì)和特色，選準(zhǔn)試點(diǎn)方向，研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。三是堅(jiān)持試點(diǎn)創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。試點(diǎn)、總結(jié)、示范、推廣同步，在鼓勵(lì)試點(diǎn)示范城市先行先試、創(chuàng)新體制的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，同步進(jìn)行示范推廣。

關(guān)于在哪些政策和制度上先行先試，我們建議突出五項(xiàng)內(nèi)容。

一是制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，由試點(diǎn)示范城市先行建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索創(chuàng)新中心的創(chuàng)建模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而擇優(yōu)提升為省級(jí)、國家級(jí)創(chuàng)新中心，也就是說試點(diǎn)示范城市要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。

二是在制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，支持地方圍繞“三去一降一補(bǔ)”，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，化解供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的矛盾。增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以此來提高全要素生產(chǎn)率。

三是在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)示范城市按照基于比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、推進(jìn)部省合作三個(gè)基本原則，根據(jù)《“中國制造2025”分省市指南》，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展，率先突破，形成因地制宜、特色突出、錯(cuò)位競爭、差異化發(fā)展格局。在這些方面，我們有深刻的歷史教訓(xùn)。在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們一直沒有解決好的一個(gè)問題就是一哄而上、一哄而起。在《中國制造2025》的組織實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了這樣的傾向和苗頭，所以為了引導(dǎo)地方錯(cuò)位發(fā)展，我們根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)，組織中國工程院等院士、專家制訂了《“中國制造2025”分省市指南》，希望通過指南的引導(dǎo)來帶動(dòng)各地實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

四是在深化政府放管服改革方面，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，補(bǔ)齊事中事后監(jiān)管的短板，更加注重改進(jìn)對(duì)企業(yè)服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。

五是在人才培育方面，支持地方深化產(chǎn)業(yè)與教育融合，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全多層次人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。在這方面，我們希望一些試點(diǎn)示范城市能夠多做一些嘗試。因?yàn)槿瞬诺木奂粌H僅需要有激勵(lì)機(jī)制，還有一些生活環(huán)境方面的問題需要解決，比如說教育、醫(yī)療等方面，我們希望各地針對(duì)自己的實(shí)際情況做一些探索和摸索。謝謝。