新華社深圳6月1日電(記者 彭勇 周科)近年來，房地產(chǎn)經(jīng)濟虛火上升，多地工業(yè)用地被蠶食。作為“創(chuàng)新之都”的深圳，毅然拿出異常緊張的土地資源，為先進制造業(yè)劃出保護線，千方百計壯大實體經(jīng)濟。

劃定底線留住制造業(yè)之根

在深圳大空港熱火朝天的工地旁邊，一片近10萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地上，聚集著一批略顯陳舊的工業(yè)廠房。不久后，這片土地上即將崛起一座以激光產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)新城，項目總投資51.7億元，未來5年的產(chǎn)值有望突破300億元。

“為了擴建制造基地，有關部門在全市找地，最終用騰籠換鳥的辦法置換出10萬平方米的土地，整個過程用時不到4個月。”大族激光智能裝備集團有限公司總經(jīng)理陳焱說，大族為60多個行業(yè)的8萬多個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供設備，近年發(fā)展進入“井噴期”。深圳土地緊張，但還是騰出了項目用地。

土地面積1998平方公里，經(jīng)濟總量1.94萬億元，深圳是一個縣級區(qū)域面積上的省級經(jīng)濟體，土地資源極其緊張。尤其是近年來，隨著土地價格快速上漲，一些工業(yè)區(qū)搖身變成了住宅小區(qū)或商業(yè)地產(chǎn)。

以寶安區(qū)為例，在“十二五”期間的76個舊改項目中，“工改工”項目僅占35.5%，用地面積占項目總數(shù)的36%，產(chǎn)業(yè)用地空間減少趨勢明顯，城市更新去產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)空間碎片化的現(xiàn)象日益嚴重。

保住產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間勢在必行。2016年2月，深圳市出臺《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》，提出研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設用地比重不低于30%。

“這條措施如同一場‘及時雨’，為保護工業(yè)用地指明了方向?！睂毎矃^(qū)委書記黃敏說，該區(qū)隨后出臺《深圳市寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法（試行）》，劃定了不少于75平方公里的工業(yè)控制線，“我們要像保護基本農(nóng)田一樣保護先進工業(yè)，要像愛護我們的眼睛一樣愛護優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！?/p>

圍繞曲線發(fā)力創(chuàng)新驅動“主戰(zhàn)場”

留住工業(yè)靠劃線，發(fā)展企業(yè)靠創(chuàng)新。深圳制造業(yè)正向微笑曲線兩端攀升。

參加漢諾威工業(yè)博覽會、引進德國工程師、簽署合作協(xié)議……深圳市寶安中德（歐）產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)盟會長胡作寰最近非常忙碌，他是為了給寶安的制造業(yè)引進“德國元素”?！暗聡鳛楣I(yè)4.0的引領者，無論是高端技術，還是工匠精神，都可以助推寶安制造業(yè)轉型升級。”

該聯(lián)盟還設立寶安區(qū)中德（歐）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，預計5年內(nèi)將直接撬動資金500億元，引導50個以上“德國元素”項目落戶，并為全區(qū)企業(yè)赴德進行兼并收購、股權投資、購買技術專利提供支持。

一方面推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，另一方面積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)。尤其是從2009年開始，深圳著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，到今年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3.1萬億元。

深圳市科技創(chuàng)新委副主任邱宣說，目前深圳市科技型企業(yè)超過3萬家，國家級高新技術企業(yè)累計達8037家，5年增加近6000家，形成了強大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。

今年起，深圳實施“十大行動計劃”。其中，在生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)領域規(guī)劃建設10個集聚區(qū)，培育若干千億元級產(chǎn)業(yè)集群，勾勒出清晰的深圳未來產(chǎn)業(yè)輪廓。

受益于這些高端產(chǎn)業(yè)，深圳工業(yè)高端化發(fā)展勢頭良好。2016年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率提高到53%，先進制造業(yè)占工業(yè)比重達到75.4%。

遏制“岔線”引導“活水”澆灌實體經(jīng)濟

2015年以來，一些地方房價暴漲，吸引眾多資金高杠桿入場炒作，對實體經(jīng)濟造成的“擠出效應”日趨明顯。

為打擊炒作，2016年深圳多次出臺調(diào)控政策，開啟“認房又認貸”模式，壓縮炒作空間。據(jù)統(tǒng)計，深圳新房均價已現(xiàn)“七連跌”，從去年9月的61600元/平方米下跌到今年4月的54619元/平方米。

2016年，注冊資本1000億元的市人才安居集團正式成立，負責全市人才住房的建設籌集、投融資及運營管理等業(yè)務。未來5年，深圳將籌集提供不少于1萬套的人才公寓。

金融是深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年，深圳金融業(yè)增加值同比增長14.6%，占同期全市GDP的14.8%，總資產(chǎn)穩(wěn)居全國第三?！巴七M金融業(yè)供給側改革是深圳金融工作的重中之重，必須確保金融服務實體經(jīng)濟?！鄙钲谑薪鹑谵k主任何曉軍說。

記者了解到，深圳在全國率先動態(tài)擴大小微企業(yè)不良貸款容忍度至5%，以推動全市銀行信貸資金向小微企業(yè)適度傾斜，包括“孵化貸”“成長貸”“研發(fā)貸”在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的科技金融服務體系也已初步形成。

萬丈高樓，重在根基。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說，城市的可持續(xù)發(fā)展必須有一定占比的制造業(yè)為支撐，否則將導致經(jīng)濟的“空心化”和創(chuàng)新能力的衰減?！吧钲诮裉斓男顒?，是為了明天的成長?！?/p>