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大到飛機(jī),小到芯片:上海擦亮制造名片
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2017-06-04 19:38 來源: 新華社
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新華社上海6月4日電(記者 陸文軍 何欣榮 高少華)服務(wù)業(yè)占比70%以上,制造業(yè)如何發(fā)展?土地、商務(wù)成本高,怎樣給創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)?……近日,上海市發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見》,50條具體舉措讓人一窺“上海制造”重振雄風(fēng)的智慧和決心。

厚植根基:千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群擦亮“上海制造”

剛剛過去的5月,上海制造業(yè)“好戲連臺(tái)”:

東海之濱,藍(lán)綠涂裝的大飛機(jī)C919一躍而起,直沖云霄。在其身后,一個(gè)千億級(jí)的航空產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

由京滬牽頭組織實(shí)施,國產(chǎn)芯片14納米工藝攻克難關(guān),預(yù)計(jì)2018年進(jìn)入量產(chǎn)。為“中國芯”服務(wù),去年下半年中芯國際和華力微電子的兩大集成電路項(xiàng)目在滬開工,總投資過千億元。

一大一小,一個(gè)高端、一個(gè)精尖,展示了“上海制造”的實(shí)力和活力。在生活物資匱乏的年代,上海產(chǎn)的電視機(jī)、自行車曾經(jīng)享譽(yù)全國。而隨著中國制造業(yè)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)“大考”,“上海制造”再度交出優(yōu)異的中期答卷。

數(shù)據(jù)為證:今年一季度上海制造業(yè)完成投資112.5億元,達(dá)到2013年以來最高增幅。工業(yè)企業(yè)利潤率達(dá)到8.8%,繼續(xù)領(lǐng)跑東部地區(qū)。

“上海制造業(yè)根基深厚,曾經(jīng)出現(xiàn)的下滑,對(duì)癥下藥就止跌向好,且經(jīng)歷前期的主動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,上海的工業(yè)肌體還大有潛力可挖。”上海經(jīng)信委主任陳鳴波說。

全面回暖之際,上海進(jìn)一步深入研究,近期出臺(tái)鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的50條舉措,持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“添柴加火”。

根據(jù)意見,上海將加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn),形成一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群:6000億元的汽車產(chǎn)業(yè)、5000億元的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、2500億元的新材料產(chǎn)業(yè)、1500億元的高端能源裝備業(yè)等、1200億元的生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),擦亮上海制造的金字招牌。

作為國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。上海市發(fā)改委副主任阮青表示,當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%以上。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),又占到整個(gè)服務(wù)業(yè)的59%。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為制造業(yè),特別是先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的。今年6月初,華為與上海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,計(jì)劃在上海青浦投資建設(shè)新的研發(fā)中心和人才公寓。

統(tǒng)計(jì)顯示,包括研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)業(yè),近幾年在上海保持了兩位數(shù)的增長,與先進(jìn)制造業(yè)遙相呼應(yīng)。

邊拔邊種:壓減落后產(chǎn)能導(dǎo)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

脫虛向?qū)?,是今年?jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),周期較長、回報(bào)較慢,若非足夠的耐心和強(qiáng)大的定力,斷不會(huì)有今天的這番新作為。

回首“十二五”,隨著寶鋼等標(biāo)志性工業(yè)項(xiàng)目的搬遷,“上海還要不要制造業(yè)”,一度成為熱門話題。

關(guān)鍵時(shí)候,上海市委一錘定音:“上海不是不要制造業(yè),而是要高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“十三五上海制造業(yè)占全市GDP的比重保持在25%左右”……

謀定而后動(dòng)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中堅(jiān)持“邊拔邊種”:一方面加大調(diào)整落后產(chǎn)能的力度,今年全市實(shí)施市級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1300項(xiàng)。

“上海土地金貴,但有些園區(qū)的產(chǎn)出一平方公里10個(gè)億都不到,含金量還大有提升空間,應(yīng)該有更高的產(chǎn)出目標(biāo),”上海市經(jīng)信委副主任吳金城說。

另一方面,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入速度。根據(jù)意見,“十三五”期間上海市統(tǒng)籌推進(jìn)60多個(gè)10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快建設(shè)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機(jī)等引領(lǐng)性強(qiáng)、成長性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

以機(jī)器人為例,作為智能制造的載體,目前上海集聚了包括ABB、庫卡、新松和新時(shí)達(dá)在內(nèi)的國內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè),機(jī)器人產(chǎn)量占到全國的20%以上,是名副其實(shí)的“機(jī)器人之城”。

浦東臨港、松江G60走廊、嘉定工業(yè)區(qū),成為發(fā)展智能制造的沃土。“對(duì)接中國制造‘2025’,我們將在臨港打造國際智能制造中心?!鄙虾C娣e最大的開發(fā)區(qū)——上海臨港管委會(huì)黨組書記陳杰說。

拔種并舉,藍(lán)圖初顯:未來5年,戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市GDP比重達(dá)到20%以上,戰(zhàn)新制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右。這一比例,較目前分別高出近5個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。

減負(fù)增能:“高含金量”組合拳為實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐腰

決心已定,方向已明,只有腳踏實(shí)地干。

土地、財(cái)稅、金融、人才……給實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐腰,上海打出一套“減負(fù)增能”的組合拳。

土地資源一直是上海的瓶頸。作為全國面積最小的直轄市,上海確定的發(fā)展底線之一,就是建設(shè)用地總量負(fù)增長。

根據(jù)意見,2020年上海全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右,為制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。每年工業(yè)用地減量化騰挪出的土地指標(biāo),按照不低于1/3的比例用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

只要項(xiàng)目好,上海不缺地!在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,上海已經(jīng)形成共識(shí),各方面都將優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)傾斜,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“上海標(biāo)桿”保駕護(hù)航。

不僅有保障,還要降成本。上海市規(guī)土局副局長岑福康說,上海從2014年底就開始實(shí)行工業(yè)用地的彈性出讓年期?!锻恋毓芾矸ā分忻鞔_土地出讓年期不超過50年,現(xiàn)在上海明確一般工業(yè)用地或者產(chǎn)業(yè)用地為20年。

“一塊土地20年出讓對(duì)比50年出讓,價(jià)格大概在60%左右。假設(shè)按50年出讓要付100元,按20年出讓只要付60元,還有40元可以存20年,這樣初始創(chuàng)業(yè)的成本就降低了?!贬?当硎?。

降低制度性交易成本,也是重中之重。目前上海每年工業(yè)投資1000億元左右,審批周期約為一年半。意見提出,開工項(xiàng)目審批期限將在法定時(shí)間的基礎(chǔ)上壓縮1/3。以銀行同期貸款利率測(cè)算,可為企業(yè)減少利息成本30億元左右。

“減負(fù)”的同時(shí)不斷“增能”。上海還依托全球科技創(chuàng)新中心和國際金融中心建設(shè),依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全球化戰(zhàn)略,使上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)天地更寬、動(dòng)力更足。

根據(jù)意見,上海將加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心,打造集成電路、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái),在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建5至10家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

發(fā)展制造業(yè),人才是根本。上海提出,在落實(shí)“人才30條”基礎(chǔ)上,著力破解人才住房問題,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施,占比可達(dá)15%。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),也是上海城市功能的重要支撐,”上海市市長應(yīng)勇強(qiáng)調(diào),上海不是不要制造業(yè),而是要高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

風(fēng)已起,帆已揚(yáng)。擦亮制造名片、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),上海已經(jīng)在路上。

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:雷麗娜
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