為做好新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大問題研究，國家發(fā)展改革委振興司擬組織開展2017年重點研究課題公開征集工作，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、研究題目

（一）新一輪東北振興政策落實進展及效果評估研究（15萬元）

研究要點：對《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》等支持新一輪東北振興的政策落實進展情況進行全面梳理，評估目前政策實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗做法，提出進一步推進落實的對策建議。

（二）東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作年度進展評估（15萬元）

研究要點：按照國務院辦公廳印發(fā)的《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》關于定期組織開展對口合作工作成效評估的要求，對東北地區(qū)與東部地區(qū)對口省市開展對口合作進展情況開展年度評估，并重點梳理各地在推進體制機制創(chuàng)新、開展產(chǎn)業(yè)務實合作、共促科技成果轉(zhuǎn)化、搭建合作平臺載體等方面合作進展成效、經(jīng)驗做法及存在問題，分析提出進一步務實推進合作的措施建議。

（三）東北振興金融合作難點和有效途徑研究（15萬元）

研究要點：貫徹落實新一輪東北振興戰(zhàn)略關于加大金融支持力度、探索金融支持東北振興有效模式等決策部署，通過本課題研究，梳理東北地區(qū)中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難、融資貴等問題的具體表現(xiàn)，結(jié)合當前金融環(huán)境，研究提出可操作、接地氣的解決路徑，針對當前東北金融發(fā)展現(xiàn)狀和特征，進一步分析東北振興金融合作中的難點，研究與東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展相適應的金融工具，以及放大中央投資效用的新機制，探索政府資金與社會資本聯(lián)動的新模式。

（四）東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價研究（15萬元）

研究要點：進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化明顯，“老字號”、“原字號”、“新字號”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不同發(fā)展態(tài)勢。通過本課題研究，全面分析東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況特別是主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，強化橫向縱向比較，研判相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段和主要特點，并對重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)進行典型案例分析，形成促進東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議，有關研究成果以第三方咨詢機構(gòu)的名義發(fā)布東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書。

（五）東北地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（10萬元）

研究要點：對接“健康中國2030”規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮東北地區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，為老工業(yè)基地加快新舊動能轉(zhuǎn)化提供支撐。通過本課題研究，全面分析東北地區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎條件和存在問題，提出東北地區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的主要目標、重點領域和區(qū)域、發(fā)展模式和路徑，以及相關政策建議等。

（六）落實新發(fā)展理念推進東北三省西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)東部生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展研究（10萬元）

研究要點：東北三省西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)東部交界地區(qū)位于東北經(jīng)濟區(qū)地理中心，是我國重要的糧食基地、東北地區(qū)重要的生態(tài)功能區(qū)、對外開放的重要通道，也是東北地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱的區(qū)域，承載著大興安嶺南麓片區(qū)艱巨的脫貧攻堅任務。加快推動該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)新一輪東北全面振興、促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)保護、完成脫貧攻堅任務、推進新型城鎮(zhèn)化建設、促進邊境地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。結(jié)合全國政協(xié)重點提案和人大建議辦理，對編制東北四?。▍^(qū)）交界帶生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃開展前期研究工作，提出有針對性的政策措施，支持該地區(qū)發(fā)展。

（七）東北地區(qū)生態(tài)嚴重退化地區(qū)修復治理和可持續(xù)發(fā)展政策研究（10萬元）

研究要點：東北西部地區(qū)處于我國北方農(nóng)牧交錯帶，鹽堿地和沙化土地等生態(tài)退化地區(qū)集中連片，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。推動生態(tài)退化地區(qū)的修復治理和可持續(xù)發(fā)展，對筑牢北方生態(tài)屏障，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快大興安嶺南麓片區(qū)脫貧攻堅，推進東北老工業(yè)基地全面振興具有重要意義，對全國同類型地區(qū)的治理具有典型示范意義。為貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃《綱要》關于“加大生態(tài)嚴重退化地區(qū)修復治理力度”要求，組織東北地區(qū)生態(tài)嚴重退化地區(qū)修復治理和可持續(xù)發(fā)展政策研究，為研究制定支持東北生態(tài)退化地區(qū)修復治理和可持續(xù)發(fā)展的政策措施提供支撐。

（八）重點國有林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價研究（10萬元）

研究要點：系統(tǒng)總結(jié)近年來大小興安嶺林區(qū)和長白山林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、主要成效和存在問題，結(jié)合深化國有林區(qū)和國有林場改革，對照大小興安嶺林區(qū)和長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等相關規(guī)劃要求，按照“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步完善重點國有林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路，在重點國有林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系的選擇、評價標準和方法的建立、評價內(nèi)容的確定等方面形成系統(tǒng)性成果，為有效提升中央預算內(nèi)資金使用效益，持續(xù)推進林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒指導。

（九）新一輪中俄重點地區(qū)合作規(guī)劃前期研究（15萬元）

研究要點：近年來，以“中國東北－俄羅斯遠東”和“長江－伏爾加河”為代表的中俄地區(qū)合作穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)從小到大、從局部到整體、從單一到多元的轉(zhuǎn)化，形成機制完善、形式豐富、內(nèi)容充實的全新區(qū)域合作格局，成為中俄務實合作的新亮點。重點總結(jié)現(xiàn)有合作情況，研究中俄地方合作面臨的機遇挑戰(zhàn)，提出總體思路，明確合作重點和領域，研究提出針對性的政策舉措，為下一步編制新一輪中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要提供有力支撐。

（十）中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)投資與產(chǎn)能合作研究（15萬元）

研究要點：中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作是中俄地方合作的重要組成部分，兩河流域在資源、市場、產(chǎn)業(yè)、資金、技術等方面各有優(yōu)勢，互補性強，具有一定的合作基礎，產(chǎn)能合作潛力巨大。我國長江中上游地區(qū)六省市與俄方合作成效明顯，但雙方產(chǎn)能合作還面臨融資難、勞務用工難、基礎設施落后、落地項目不多等問題。本課題重點研究兩河流域產(chǎn)能合作的基本情況及取得的成效，存在主要問題及制約因素，明確推進產(chǎn)能合作的總體思路及重點領域、方向，提出推進產(chǎn)能合作的機制及平臺建設，梳理重點產(chǎn)業(yè)合作平臺基本情況，提出相關政策措施建議及推進路線圖等，研究長江下游地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)升級合作的可行性，為促進兩河流域產(chǎn)能合作提供支撐。

（十一）經(jīng)濟新常態(tài)下資源型城市可持續(xù)發(fā)展模式研究（30萬元）

研究要點：對《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》確定的262個資源型城市進行系統(tǒng)研究和梳理分析，針對成長型、成熟型、衰退型、再生型四類資源型城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和取得成效進行系統(tǒng)評價，分析在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國際大宗商品價格震蕩波動、國內(nèi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能深入推進的大背景下資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和發(fā)展矛盾，研究提出資源型城市可持續(xù)發(fā)展的模式和發(fā)展路徑，以及針對性、指導性、可操作性較強的政策措施和建議。

（十二）獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑及政策建議研究（15萬元）

研究要點：長期以來，我國各地相繼建設形成了一大批以礦產(chǎn)資源開采加工為主導產(chǎn)業(yè)、遠離市縣主城區(qū)、礦工及家屬占城鎮(zhèn)人口比重較高、經(jīng)濟社會功能自成一體的獨立工礦區(qū)。通過本課題研究，系統(tǒng)梳理我國獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機制和制約因素，對獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑進行科學界定和分析，總結(jié)提煉有效模式，科學論證多渠道籌集獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型資金的可行性及其制度設計，研究提出下一階段的發(fā)展目標和主要任務，以及提高轉(zhuǎn)型效益的政策建議。

（十三）采煤沉陷區(qū)綜合治理模式研究（15萬元）

研究要點：梳理國內(nèi)外實施采煤沉陷區(qū)治理的經(jīng)驗成果，對我國主要煤炭產(chǎn)地的重點采煤沉陷區(qū)進行科學分類，分別提出各類采煤沉陷區(qū)的治理方式方法、治理重點任務和投入產(chǎn)出機制，研究提出采煤沉陷區(qū)綜合治理參考模式和有效路徑的建議。

（十四）我國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的主要路徑研究（10萬元）

研究要點：對《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》確定的120個老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級進展情況進行系統(tǒng)評估，并對在轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和成效方面具有代表性的城市進行綜合分析，歸納提煉具有典型意義和推廣價值的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，在此基礎上探索提出分類推進老工業(yè)城市調(diào)整改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和政策建議。

（十五）國內(nèi)外城市更新理論與實踐研究（15萬元）

研究要點：梳理關于城市更新的理論研究脈絡，系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外城市更新典型經(jīng)驗做法和教訓，提出推進城市更新改造的總體思路和政策建議，為開展相關工作奠定基礎。

二、申報有關要求

（一）相關領域的副高級及以上研究人員可以組織申報。

（二）請認真填寫申報材料（具體見附件），申請表應在首頁加蓋課題承擔單位公章（如為多個單位聯(lián)合承擔課題研究請加蓋各單位公章），一式三份郵寄或快遞至國家發(fā)展改革委振興司綜合處（北京市西城區(qū)月壇南街38號，郵編：100824），信封上注明“課題申報”。

（三）申報截止日期為2017年6月30日（以郵戳為準）。

（四）研究成果知識產(chǎn)權歸國家發(fā)展改革委振興司所有。

三、其他事項

（一）我司將在7月下旬左右發(fā)布課題入選公告，并與入選單位簽訂正式合同，請關注國家發(fā)展改革委振興司門戶網(wǎng)站。

（二）課題執(zhí)行時間為2017年8月至2018年7月，每項課題須在2017年9月底前召開課題開題研討會，12月底前召開中期成果研討會并提交中期研究成果，2017年5月底前召開課題評審會，根據(jù)評審進一步修改完善形成最終成果。

（三）本次研究課題征集工作由振興司綜合處具體負責，聯(lián)系方式如下：

王 曾  010-68505834       fgwzxszhc@163.com

劉 羽  010-68505681

附件：振興司研究課題申報表

國家發(fā)展改革委振興司

2017年6月6日