國家能源局綜合司關于加強水電站水淹廠房防范工作的通知
國能綜函安全[2017]66號

各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，大壩安全監(jiān)察中心，全國電力安委會企業(yè)成員單位：

近年來我國連續(xù)發(fā)生因暴雨、泥石流等自然災害或機電設備故障導致的水電站水淹廠房事件，造成了較大經(jīng)濟損失，嚴重威脅水電站的運行和人身安全。2013年7月，四川某水電站因強降雨引發(fā)泥石流抬高河床水位，造成洪水翻過防洪墻導致廠房發(fā)電機層以下全部被淹；2013年8月，吉林某水電站遭遇強降雨，因洪水沖垮廠區(qū)防洪墻導致發(fā)電機層以下全部被淹，副廠房進水；2015年11月，廣西某水電站由于秋汛引發(fā)的洪水破壞機組檢修時的尾水閘門，導致廠房被淹；2016年9月，河南某抽水蓄能電站因水輪機頂蓋漏水導致地下廠房被淹。

當前，我國已進入汛期，為進一步加強水淹廠房事故的防范，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、提高思想認識，始終警鐘長鳴。各單位要切實提高思想認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視防范水淹廠房工作，按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的原則，將防范水淹廠房作為年度防洪度汛和安全生產(chǎn)的一項重點工作來謀劃、部署、檢查、落實。

二、落實主體責任，完善責任體系。各企業(yè)要牢固樹立主體責任意識，切實履行好防范水淹廠房的主體責任，建立組織嚴密、層級清晰、職責明確的責任體系、應急和救援體系，落實重點部位、重要設施、關鍵環(huán)節(jié)防范水淹廠房責任人和措施。

三、嚴格運行管理，夯實安全基礎。各企業(yè)要加強大壩運行安全管理，嚴格執(zhí)行批復的水庫調(diào)度運用計劃，確保大壩運行安全。要加強水電站機電設備的全生命周期管理，掌握設備設施的安全狀況，加大安全投入，確保設備安全穩(wěn)定，夯實水電站安全基礎。

四、強化風險防控，扎實開展隱患排查治理。各企業(yè)要建立防止水淹廠房隱患排查治理的常態(tài)化工作機制，加大巡檢力量和頻次，細化巡檢部位和內(nèi)容，優(yōu)化巡檢手段和方法，持續(xù)組織開展全方位、多層次的隱患排查治理工作，確保不留死角，對排查出的隱患或缺陷要及時落實責任、資金、措施和期限，限期治理整改。

各單位要結(jié)合各自水電站實際情況，參照《防止水電站水淹廠房安全檢查要點》（見附件），做好水電站水淹廠房隱患的排查治理工作。

五、提高應急能力，有效應對處置。各單位要立足于“防大汛、防強臺、搶大險、救大災”，以最惡劣的氣象條件、最不利的運行工況、最困難的處置環(huán)境來預計水淹廠房事故情景，科學、細致編制預案和處置方案，扎實開展實戰(zhàn)性演練。要加強重要時段的值守，嚴格執(zhí)行領導帶班和工作人員24小時值班制度，做好與地方政府防汛指揮機構(gòu)、氣象、國土和水利部門的溝通協(xié)調(diào)，及早獲取汛情災情預報預警信息，為應急決策和搶險爭取時間。

各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機構(gòu),大壩安全監(jiān)察中心要加強對水電站防止水淹廠房工作的監(jiān)督檢查，督促相關電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

附件：防止水電站水淹廠房安全檢查要點

國家能源局綜合司

2017年5月26日