省委辦公廳省政府辦公廳緊急通知要求
切實做好防汛減災(zāi)有關(guān)工作

6月26日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實做好防汛減災(zāi)有關(guān)工作的緊急通知》，要求各州、市、縣黨委和人民政府，省委和省級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校，省屬各企事業(yè)單位，中央駐滇各單位切實做好防汛減災(zāi)有關(guān)工作?！锻ㄖ啡娜缦拢?/p>

2017年6月24日，四川省阿壩州茂縣發(fā)生特大山體滑坡災(zāi)害，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別作出重要指示批示。省委、省政府高度重視，省委書記陳豪，省委副書記、省長阮成發(fā)立即對貫徹落實中央精神，抓好我省防汛減災(zāi)工作提出明確要求。當(dāng)前，我省已全面進(jìn)入雨季，強(qiáng)降雨和單點暴雨天氣突出，特別是滇東地區(qū)發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)，多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害。據(jù)氣象部門預(yù)測，未來一周我省大部地區(qū)將持續(xù)降雨，其中，6月27—28日，滇中、滇東及滇東南地區(qū)將有一次中到大雨局部暴雨過程，并可能伴有雷暴、短時強(qiáng)降水、陣性大風(fēng)或冰雹等強(qiáng)對流天氣。為切實抓好當(dāng)前和今后一個時期全省防汛減災(zāi)有關(guān)工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署及省委、省政府的工作要求上來，充分認(rèn)識今年汛情的嚴(yán)峻性和防汛減災(zāi)工作的艱巨性、復(fù)雜性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，堅決把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，充分做好思想、人員、工作和物資等各項應(yīng)急準(zhǔn)備，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，采取扎實有效措施，在已安排部署的基礎(chǔ)上，對防汛減災(zāi)各項工作進(jìn)行再部署、再檢查、再督促、再落實。要嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛減災(zāi)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)好人力、物力、財力，及時解決當(dāng)前工作中的困難和問題。要進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、系統(tǒng)之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要充分發(fā)揮解放軍、武警部隊、消防官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員的骨干作用，引導(dǎo)社會力量科學(xué)有序參與防汛救災(zāi)工作。對因責(zé)任制不落實、失職瀆職或工作不力造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、切實加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。各級氣象、水利、國土資源等部門要高度重視氣象預(yù)報和汛情監(jiān)測工作，加強(qiáng)溝通協(xié)作、信息共享和會商研判，密切關(guān)注雨情、水情、汛情和災(zāi)情的變化，為防汛減災(zāi)提供科學(xué)支撐。要充分發(fā)揮防汛監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，通過手機(jī)短信、微信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時準(zhǔn)確向群眾發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，努力做到覆蓋到村、落實到人，不漏一戶、不落一人。

三、全面強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整治。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展各類災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)密防范強(qiáng)降水可能引發(fā)的山洪、泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害，特別是滇西、滇東北和滇東地區(qū)近期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級持續(xù)偏高，務(wù)必提高警惕，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)密防控，確保水庫、水電站、重要堤防、重點城鎮(zhèn)、重要部位安全度汛。要圍繞汛期不垮一庫一壩的目標(biāo)，全力保障水庫安全度汛，各水庫、水電站必須服從防洪調(diào)度，落實緊急疏散撤離預(yù)案和應(yīng)急措施，科學(xué)合理處理好蓄水與防洪的關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)險情要果斷決策、及時搶護(hù)、科學(xué)處置。要堅持以老城區(qū)、地下空間、下穿道路等低洼易澇區(qū)域為重點，抓緊排查城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，提前預(yù)設(shè)應(yīng)急排澇設(shè)施，及時疏通排水管網(wǎng)，努力將內(nèi)澇積水對城市居民生活、生產(chǎn)的影響降到最低。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點區(qū)域、重點行業(yè)的隱患排查和防范工作，做到不留盲區(qū)、不留死角。對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，抓緊制定整改方案并明確整改時限，把防汛減災(zāi)各項準(zhǔn)備工作抓緊抓細(xì)抓實。

四、嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害。要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害巡查排查和風(fēng)險管控工作，嚴(yán)格落實群測群防制度，迅速部署、抓緊組織對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面排查，逐地、逐村、逐點推進(jìn)。要特別加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)、在建工程工地、易地扶貧搬遷安置點、旅游區(qū)、避災(zāi)場所、地震災(zāi)區(qū)、臨建設(shè)施，以及水利水電工程、礦山、公路鐵路沿線、江河沿岸、重大工程建設(shè)區(qū)等重點區(qū)域的動態(tài)巡查排查，對陡坡下、河道溝口附近的居民點，要擴(kuò)大巡查范圍，確保全覆蓋。對排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要第一時間妥善處置，對排查出來有重大險情和隱患的危險地區(qū)，要做到一點一方案，確保在出現(xiàn)強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨等災(zāi)害性天氣時，及時有序撤離、疏散、轉(zhuǎn)移人員，確保人員安全。

五、確保交通運輸安全通暢。公安、交通部門要密切溝通配合，加強(qiáng)對高速公路、國省干道、農(nóng)村山區(qū)道路各類標(biāo)識標(biāo)線、安全設(shè)施隱患的排查整治。要科學(xué)布置警力，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、特長隧道、橋梁的巡查管控力度，及時發(fā)布實時路況信息，道路通行受到影響時，要科學(xué)有序疏導(dǎo)車輛，迅速做好公路滯留車輛及其司乘人員的疏通、安置工作，全力保障道路安全暢通。要嚴(yán)厲整治各類交通違法行為，加大客運車輛、旅游包車、危險品運輸車、校車、微型面包車等重點車輛檢查力度，千方百計避免重大交通事故發(fā)生。機(jī)場、民航、鐵路部門要針對強(qiáng)降水帶來的不利影響，及時安排部署航班、列車延誤等處置工作，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好乘客安置和疏導(dǎo)工作，確保運行、運營安全。

六、加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。務(wù)必把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，按照“認(rèn)真、嚴(yán)格、嚴(yán)肅”的要求，切實抓緊抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)各項工作。建設(shè)工地、集貿(mào)市場、人員密集場所要嚴(yán)格落實各項安全措施，加強(qiáng)城市綜合體和大型公共建筑等重點工程，以及大型模板工程、腳手架支撐體系等危險性較大項目工程的現(xiàn)場管理和維護(hù)，對存在嚴(yán)重安全隱患的，要及時撤離至安全場所并迅速抓好整改；礦山要嚴(yán)密防范地質(zhì)滑坡造成次生災(zāi)害；必要情況下，所有露天作業(yè)場所、單位要采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施，確保安全。要針對當(dāng)前正值我省旅游旺季、大量游客到云南旅游的實際，采用多種途徑向游客及時發(fā)布雨情水情、交通狀況和險情等信息，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，全力確保游客生命財產(chǎn)安全。其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合實際，采取有針對性的防范措施。在惡劣天氣結(jié)束后、恢復(fù)施工前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場開展全面細(xì)致的安全檢查，切實保障施工人員人身安全。

七、進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。各地區(qū)要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)降雨災(zāi)害應(yīng)急管理，組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶（場）做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)自救水平。要加強(qiáng)清溝排水，強(qiáng)化肥水管理，對絕收作物適時改種、補種，減少糧食作物和特色經(jīng)濟(jì)作物損失。要因地制宜采取整修欄舍、加蓋塑料薄膜、避風(fēng)板等防雨保暖措施，減少畜牧業(yè)損失。要指導(dǎo)養(yǎng)殖漁民加固池塘和庫區(qū)網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，做好漁業(yè)機(jī)具的維護(hù)檢修。要根據(jù)災(zāi)情及時調(diào)整種植（養(yǎng)殖）計劃，搞好應(yīng)急農(nóng)資調(diào)運調(diào)劑和市場監(jiān)管，加強(qiáng)市場信息服務(wù)，密切關(guān)注大宗農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運和產(chǎn)銷有效銜接，努力確保主要農(nóng)副產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。

八、科學(xué)組織群眾提前避險疏散轉(zhuǎn)移。要按照以人為本、以避為主、確保安全的原則，認(rèn)真落實預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人的汛期防御機(jī)制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部、駐村扶貧工作隊員和黨員包戶的應(yīng)急轉(zhuǎn)移包干責(zé)任制，做到行政責(zé)任人、監(jiān)測負(fù)責(zé)人、信息報送人、預(yù)警報警信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點“六落實”。出現(xiàn)強(qiáng)降雨、山洪、泥石流、山體滑坡、臺風(fēng)等重大險情隱患時，要從可能面臨的最不利情況出發(fā)，采取一切必要手段，組織處于危險區(qū)域的群眾提前轉(zhuǎn)移疏散避險。要及時啟用各類避災(zāi)場所，標(biāo)明避險路線，沿途設(shè)置醒目的指示標(biāo)識，在關(guān)鍵位置安排專人引導(dǎo)。對留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體，要提前制定“一對一”幫扶措施。對因洪水圍困、道路損毀、山體塌方等原因?qū)е率転?zāi)群眾無法自行安全轉(zhuǎn)移的，要統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時調(diào)配車輛、船艇、機(jī)械等，有序疏散、轉(zhuǎn)移和撤離受威脅群眾。要加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移后的安全管理，嚴(yán)防洪水和地質(zhì)災(zāi)害威脅解除前群眾擅自返回造成不必要的傷亡。

九、妥善安置轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。受災(zāi)地區(qū)要通過分散安置和集中安置相結(jié)合的方式，做好受災(zāi)群眾臨時安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處，學(xué)生有教學(xué)場所上學(xué)。要在尊重受災(zāi)群眾意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵受災(zāi)群眾通過投親靠友、借住公房等多種方式進(jìn)行分散安置。要切實加強(qiáng)集中安置點管理，切實做好用火、用電等安全隱患排查和治安巡查等安全防范工作。要進(jìn)一步完善集中安置點設(shè)施和服務(wù)，積極引導(dǎo)社會組織和志愿者進(jìn)駐安置點開展多種形式的志愿服務(wù)。要針對兒童、老人、殘疾人等特殊群體細(xì)化特殊幫扶措施，給予優(yōu)先保障。教育部門要高度重視災(zāi)區(qū)學(xué)校受損情況，及時組織搶修和重建，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生正常上學(xué)。要加強(qiáng)受傷人員救治，做好衛(wèi)生消殺和防病防疫工作，妥善做好有關(guān)善后工作。

十、切實做好應(yīng)急值守工作。各地區(qū)各部門特別是防汛、民政、公安、國土資源、交通運輸、衛(wèi)生計生、能源、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)視汛情、雨情、險情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)。一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，要立即按規(guī)定報告。