7月28日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單
——《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》說明

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（以下簡稱2017年版《目錄》）將于7月28日起在全國實(shí)施。這是《目錄》1995年首次頒布以來的第7次修訂，與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡稱2015年版《目錄》）相比，主要作了以下調(diào)整。

一、提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)開放水平

2017年版《目錄》進(jìn)一步減少了外資限制性措施，保留63條（包括限制類條目35條、禁止類條目28條），比2015年版《目錄》93條限制性措施（包括鼓勵類有股比要求條目19條、限制類條目38條、禁止類條目36條）減少了30條。

服務(wù)業(yè)取消了公路旅客運(yùn)輸，外輪理貨，資信調(diào)查與評級服務(wù)，會計(jì)審計(jì)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、經(jīng)營，綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。制造業(yè)取消了軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造，汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器的研發(fā)與制造，新能源汽車能量型動力電池制造，摩托車制造，海洋工程裝備（含模塊）制造與修理，船舶低、中速柴油機(jī)及曲軸的制造，民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、民用衛(wèi)星有效載荷制造，豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工，大米、面粉、原糖加工，玉米深加工，生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產(chǎn)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，并取消了同一家外商在國內(nèi)建立純電動汽車生產(chǎn)合資企業(yè)不超過兩家的限制。采礦業(yè)取消了油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探、開發(fā)，貴金屬（金、銀、鉑族）勘查、開采，鋰礦開采、選礦，鉬、錫（錫化合物除外）、銻（含氧化銻和硫化銻）等稀有金屬冶煉等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

二、提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

2017年版《目錄》對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，將2015年版《目錄》中部分鼓勵類有股比要求的條目以及限制類條目、禁止類條目進(jìn)行了整合，提出了在全國范圍內(nèi)實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單），統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的限制性措施。內(nèi)外資一致的限制性措施以及不屬于準(zhǔn)入范疇的限制性措施，不列入外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實(shí)行對外資準(zhǔn)入的限制性措施，外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立實(shí)行備案管理。

三、刪除內(nèi)外資一致的限制性措施

按照外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單模式特點(diǎn)，2017年版《目錄》不再列示內(nèi)外資一致的限制性措施，刪除了2015年版《目錄》限制類中的大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營，小電網(wǎng)范圍內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量10萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營；禁止類中的列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工，象牙雕刻，虎骨加工，大電網(wǎng)范圍內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量20萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營，自然保護(hù)區(qū)和國際重要濕地的建設(shè)、經(jīng)營，高爾夫球場、別墅的建設(shè)，危害軍事設(shè)施安全和使用效能的項(xiàng)目，博彩業(yè)（含賭博類跑馬場），色情業(yè)等條目。這些條目刪除后，相關(guān)領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理。

四、保持鼓勵類政策總體穩(wěn)定

2017年版《目錄》鼓勵類條目共348條，與2015年版《目錄》相比，新增6條，刪除7條，修改35條。繼續(xù)鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，更好發(fā)揮外商投資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。新增的鼓勵類條目包括智能化緊急醫(yī)學(xué)救援設(shè)備制造，水文監(jiān)測傳感器制造，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，加氫站建設(shè)、經(jīng)營，城市停車設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營等。刪除的鼓勵類條目包括軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造，海洋工程裝備（含模塊）的制造與修理，船舶低、中速柴油機(jī)及曲軸的制造，輕型燃?xì)廨啓C(jī)制造，額定功率350MW及以上大型抽水蓄能機(jī)組制造，會計(jì)、審計(jì)，綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營等。