中央和省兩級收費目錄清單集中公布——
“一張網(wǎng)”防范亂收費

通過建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規(guī)設(shè)立的收費項目全部納入清單并主動公開，給社會一本明白賬，有助于從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。

“一張網(wǎng)”之外的收費項目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報

6月29日，財政部在其門戶網(wǎng)站上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。就如何建立和實施收費目錄清單制度、清理規(guī)范涉企收費成效等相關(guān)問題，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人和專家學(xué)者。

“一張網(wǎng)”實現(xiàn)全覆蓋

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，政府性基金實行中央一級審批，由財政部審核后報國務(wù)院批準；行政事業(yè)性收費項目和標準分別由中央和省兩級財政、價格部門批準，重要的報國務(wù)院或省級人民政府批準?！巴ㄟ^建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規(guī)設(shè)立的收費項目全部納入清單并主動公開，給社會一本明白賬，有助于從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。”財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人說。

近年來，有關(guān)部委和地方陸續(xù)編制并公布收費目錄清單。收費目錄清單制度建立和實施以來，得到了社會各界的好評，但也存在清單查找不方便、格式不統(tǒng)一等問題。

6月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈?！鞍凑諊鴦?wù)院的有關(guān)部署和要求，財政部在門戶網(wǎng)站上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費‘一張網(wǎng)’?！必斦慷愓居嘘P(guān)負責(zé)人表示，“一張網(wǎng)”之外的收費項目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。

政府性收費項目已大幅減少

財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人介紹，2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，減少幅度為72%，其中涉企收費由106項減少到33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少到21項，減少幅度為30%。各省份設(shè)立的行政事業(yè)性收費平均約14項，其中，涉企收費平均約3項。總體來看，政府性收費項目已大幅減少，企業(yè)繳費負擔(dān)明顯減輕。

黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔(dān)，要求建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》，明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度。對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實施目錄清單管理。

“此次在之前已開展工作的基礎(chǔ)上，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費‘一張網(wǎng)’，意義十分重大?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員程瑜表示，現(xiàn)在制度性交易成本居高不下，頗受詬病，就是因為收費種類繁多，標準不同，家底不清。

“實現(xiàn)全國‘一張網(wǎng)’動態(tài)化管理，可以從源頭上防范亂收費，實時監(jiān)控，同時也表明政府加大簡政放權(quán)力度、給企業(yè)減輕負擔(dān)的決心，從而穩(wěn)定市場的發(fā)展預(yù)期?！背惕ふf。

實施動態(tài)管理和上下聯(lián)動

實施收費目錄清單管理是一項長期工作，需中央和地方持續(xù)推進。財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，財政部將實施動態(tài)管理，“為確保收費目錄清單的時效性和準確性，在政策執(zhí)行過程中收費基金項目和政策內(nèi)容發(fā)生變化時，財政部和省級財政部門將及時更新收費目錄清單”。

加強上下聯(lián)動。各省份對本地區(qū)目錄清單承擔(dān)主體責(zé)任，因政策變動需對收費目錄清單進行調(diào)整的，應(yīng)將相關(guān)調(diào)整依據(jù)等政策文件及時報送財政部。財政部審核后調(diào)整相關(guān)收費目錄清單，各省份財政部門同步調(diào)整本地區(qū)收費目錄清單。

“對任何一項政策而言，最關(guān)鍵的是要落實到位。下一步，地方政府需要落實建立收費目錄清單制度。同時，應(yīng)圍繞當(dāng)前收費存在的突出問題，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，切實降低實體經(jīng)濟運行成本和制度性交易成本，減輕企業(yè)實際負擔(dān)。”程瑜說。