新華社杭州7月11日電（記者 屈凌燕 方問禹）在“綠水青山就是金山銀山”的浙江安吉縣，浙江峰暉竹木草制品有限公司是一家僅有270余名員工的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。近年來，這個原材料來自大山、員工來自周邊村民的企業(yè)實現(xiàn)年出口20%的增長，其中浙江檢驗檢疫部門改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式發(fā)揮了助推作用。

監(jiān)管模式改革 促進農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢增長

“以前安吉出口企業(yè)比較少，我們的產(chǎn)品批批都要檢驗，從申報檢驗到合格放行需要3-5天時間，能否出口，企業(yè)自己沒有底?！闭憬鍟熤衲静葜破酚邢薰矩攧?wù)總監(jiān)朱雅琴告訴記者。

朱雅琴介紹，自從浙江農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管模式創(chuàng)新后，他們的竹木草制品屬于申報放行類型，出口即報即放，企業(yè)接單發(fā)貨更加及時，客戶下單也更加放心了。企業(yè)生產(chǎn)出口進入良性循環(huán)。例如一個美國客戶原來一年2個集裝箱（貨值10萬美金）訂單，監(jiān)管模式改革后增加到每月一個集裝箱訂單。

浙江擁有近3000家出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，其中絕大多數(shù)為民營小微企業(yè)。國際金融危機發(fā)生后，國際農(nóng)產(chǎn)品需求不振，低成本優(yōu)勢不再，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口步履維艱。

為幫助企業(yè)走出困境，浙江檢驗檢疫部門通過對200多家企業(yè)進行試點，總結(jié)提煉建立了一套以風(fēng)險管理為核心、“企業(yè)風(fēng)險管理計劃”為基礎(chǔ)的檢驗檢疫監(jiān)管新模式，促進農(nóng)產(chǎn)品出口成效明顯。2017年上半年浙江轄區(qū)出口竹木草制品19.11萬批32.18億美元，同比分別增長17.25和11.23%。

“總結(jié)三點就是‘放’企業(yè)貿(mào)易自主權(quán)，‘管’安全監(jiān)控、日常風(fēng)險管理，‘服’在于手把手幫助企業(yè)建立日常風(fēng)險管理體系。”浙江出入境檢驗檢疫局副局長游忠明說。

“管得到位、放得踏實” 企業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管能力雙提升

“以前我們對于出口國家的風(fēng)險知之甚少，一旦遇到問題也不知道癥結(jié)出在哪里，只能怪自己運氣不好?！闭憬鍟熤衲静葜破酚邢薰径麻L梁峰暉說。

針對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)主要是小微企業(yè)的現(xiàn)狀，檢驗檢疫部門指導(dǎo)和幫扶企業(yè)分析識別原料采購、加工、包裝、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)存在的諸多風(fēng)險因素，對照進口國家或地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施要求，對發(fā)生風(fēng)險的可能性和后果的嚴重性進行評價，并采取相應(yīng)控制措施，從而建立“企業(yè)風(fēng)險管理計劃”。讓企業(yè)做質(zhì)量安全的明白人。

統(tǒng)計顯示，浙江出入境檢驗檢疫局轄區(qū)2014-2017年連續(xù)四年出口竹木草制品實現(xiàn)零通報。

監(jiān)管方式的科學(xué)性極大地調(diào)動了系統(tǒng)上下檢驗檢疫人員的積極性和主動性，實現(xiàn)了檢驗檢疫監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)型升級。湖州檢驗檢疫局動植物衛(wèi)檢處副處長董燕萍說，以前到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)在背后是抱怨的，因為你們是來挑刺的；現(xiàn)在到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)是真心歡迎，因為你是帶著先進經(jīng)驗來幫助企業(yè)的。

激發(fā)市場活力 增強特色農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

檢驗檢疫部門運用國際通用的風(fēng)險管理工具對產(chǎn)品進行風(fēng)險分級，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理體系和風(fēng)險管理計劃實施情況對企業(yè)進行分類，確定申報放行、驗證放行、抽樣放行和監(jiān)管放行四種方式，使絕大部分產(chǎn)品得以申報放行，實現(xiàn)了物流自主權(quán)回歸企業(yè)。

新模式下農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加快了資金周轉(zhuǎn)每年2-4次不等，增強了競爭力，釋放出改革紅利。以浙江峰暉竹木草制品有限公司為例，公司流動資金2000萬元人民幣，改革前周轉(zhuǎn)每年4次，現(xiàn)在每年有望周轉(zhuǎn)8次，相當于給企業(yè)提供了6個月2000萬元的無息貸款，直接利潤增加約200萬元。

出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立風(fēng)險管理計劃，在國外官方審核或外商驗廠審核中發(fā)揮了積極作用，增加了市場訂單。例如2016年5月浙江轄區(qū)兩家實驗室獲得印尼認證，有效破解了印尼針對我國柑橘的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為衢州等地柑橘對印尼重獲出口作出積極貢獻。2016年千島湖有機魚實現(xiàn)供港、淡水龍蝦順利出口韓國等。

檢驗檢疫監(jiān)管模式改革以來，有效提升了浙江出口企業(yè)的國際競爭力，連續(xù)四年實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長。統(tǒng)計顯示，2016年浙江局轄區(qū)共出口動植物及其產(chǎn)品40.62萬批85.43億美元，同比分別增長15.07%和11.96%。2017年上半年，共出口動植物及其產(chǎn)品20.08萬批38.82億美元，同比分別增長21.18%和6.10%。