省政府近日發(fā)布《關(guān)于改進加強省級財政科技計劃和項目資金管理的實施意見》，對深化我省省級科技計劃、科研項目和經(jīng)費管理改革，建立健全決策、執(zhí)行、評價相對獨立、互相監(jiān)督的運行機制，做出了一系列的規(guī)定。

此次深化省級科技計劃、科研項目和資金管理改革，總體思路將按照“遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、規(guī)范透明、突出績效”的原則，使科研項目和經(jīng)費使用管理更加科學化、規(guī)范化、績效化，以進一步激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提升我省應用基礎研究、社會公益研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究水平，更好發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中，構(gòu)建由陜西省科技重大專項、陜西省重點研發(fā)計劃、陜西省自然科學基礎研究計劃、陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導計劃（基金）、陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃等組成的五大類省級科技計劃（專項、基金等）體系，到2018年底全面完成省級科技計劃的優(yōu)化整合；建立省科技重大專項聯(lián)席會議制度，組建科技重大專項專家綜合評審委員會；完善陜西省科技管理信息系統(tǒng)，對科技計劃（專項、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項評審、預算編制、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收、信息公開公示等全過程進行痕跡化管理，實現(xiàn)立項過程“可申訴、可查詢、可追溯”；鼓勵具備條件的社會化科技服務機構(gòu)參與競爭項目管理，逐步推進專業(yè)機構(gòu)的市場化和社會化；省級各有關(guān)部門要加強對所屬單位承擔科技計劃（專項、基金等）項目的實施和資金使用情況進行日常管理和監(jiān)督。同時，要加強科研項目鏈條管理，改進項目指南編制和申報工作，完善科研項目評審機制，強化項目過程管理，對重大項目要進行全過程監(jiān)督，實行動態(tài)管理，加強項目驗收管理。

《意見》還對簡化預算調(diào)整審批、勞務費開支范圍、科研項目間接費用管理、項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和科研項目資金結(jié)算方式等做出明確規(guī)定，科研項目評審應以同行專家為主，一線科研人員專家的比例應當達到75%左右；要求建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項、執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度，將有嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情節(jié)階段性或永久取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格；對存在違法違規(guī)行為的單位及個人，采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、取消項目申報資格等處罰措施，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。（記者 楊華 蘇怡 實習生 張怡萱）