日前，《福建省綠色金融體系建設實施方案》出臺，以建立綠色金融多元化支持體系為主線，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融組織體系、產(chǎn)品體系和配套設施體系，引導社會資金投向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動我省生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《方案》提出——

力爭到2020年，建成與福建省生態(tài)文明試驗區(qū)建設相匹配，組織體系完備、市場高度活躍、產(chǎn)品服務豐富、政策支持有力、基礎設施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色金融體系。

2020年末全省銀行業(yè)金融機構綠色金融服務提供的融資余額比“十二五”期末翻一番，證券市場、保險服務生態(tài)文明建設的功能得到更加充分發(fā)揮，環(huán)境權益交易市場更加健全，金融市場對綠色資源配置的引導優(yōu)化作用更加凸顯。

《方案》明確六項重點任務。

一是大力發(fā)展綠色信貸。

支持組建以社會資本為主的綠色銀行。鼓勵各銀行業(yè)金融機構設立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務中心）、綠色金融專營分支機構，為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務。

推動銀行業(yè)金融機構重點構建綠色信貸管理“六項機制”：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準的綠色信貸認證體系和管理機制；適合綠色項目授信特點的高效審批機制；收益有效覆蓋成本和風險的利率定價機制；動態(tài)監(jiān)測和評估的風險防控機制；推動綠色信貸持續(xù)有效開展的激勵約束和盡職免責機制；持續(xù)提升從業(yè)人員綠色理念和專業(yè)水平的培訓機制。

推動金融機構加大對綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、工業(yè)節(jié)能減排環(huán)保項目、清潔能源、清潔交通、資源節(jié)約與循環(huán)利用項目、污染防治項目、綠色建筑、節(jié)能減排技術和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，以及自然保護、生態(tài)修復和災害防治項目等的綠色信貸支持。

2017年率先對政策性銀行、國有大中型銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價，探索對外發(fā)布評價結果。

二是推動資本市場支持綠色投資。

加大對符合條件的綠色企業(yè)的上市培育支持力度。支持已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)等方式進行再融資。

支持符合條件的企業(yè)和項目發(fā)債，建立有利于降低企業(yè)發(fā)債融資成本的擔保、貼息等機制。

支持法人金融機構發(fā)行綠色金融債券并確保專款專用，積極探索綠色信貸資產(chǎn)證券化。

三是積極發(fā)展綠色保險。

選擇環(huán)境風險較高、環(huán)境污染事件較為集中的領域，將相關企業(yè)納入應當投保環(huán)境污染責任保險的范圍。指導保險公司加快定損和理賠進度，及時救濟污染受害者、降低對環(huán)境的損害程度。

鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。推動保險機構參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風險管理，建立農(nóng)業(yè)保險理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動機制。

加強與各大保險公司資產(chǎn)管理機構的對接，推動在閩設立綠色事業(yè)部或建立專業(yè)團隊，通過股權、債權等多種形式，為重點綠色項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。

四是動員社會資本支持生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

吸引國家綠色發(fā)展基金在福建省設立子基金，參股福建省內(nèi)各類綠色發(fā)展基金。探索以地方財政投入啟動資金，引導金融資本和民間資本投入的發(fā)展模式，支持綠色相關重點項目和企業(yè)綠色發(fā)展。

支持垃圾處理、污水處理以及土地、水、大氣等污染防治、環(huán)境修復等各類公共服務領域的綠色項目通過PPP模式引入社會資本。

積極培育和引進各類股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及私募基金，加大福建省綠色產(chǎn)業(yè)項目投資。

五是豐富綠色金融產(chǎn)品和工具。

支持海峽股權交易中心統(tǒng)一建設碳排放權、用能權、排污權等交易平臺，提升服務水平，打造全國重要的綜合性環(huán)境權益交易市場。

完善市場化的環(huán)境權益定價機制，建立高效的抵質(zhì)押登記及公示制度，推動環(huán)境權益切實成為合格抵質(zhì)押物，進一步降低環(huán)境權益抵質(zhì)押物業(yè)務辦理的合規(guī)風險。

深入推進林業(yè)金融創(chuàng)新，發(fā)展林權按揭貸款；探索開展生態(tài)公益林收益權質(zhì)押、森林碳匯收益權抵押和林業(yè)收儲貸款試點。

六是完善支撐綠色金融發(fā)展的配套政策體系。

不斷擴大環(huán)境信用評價結果在金融機構中的運用，對不同評價結果的企業(yè)在利率、授信、貼息等方面實施差別化措施。

加強金融部門與環(huán)境保護部門之間的信息共享，積極推進企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息、環(huán)境信用評價信息納入福建省征信業(yè)務綜合平臺，建立綠色信用體系。

支持福建省再擔保公司開展綠色再擔保業(yè)務，為福建省企業(yè)發(fā)行綠色債券提供增信服務。 （記者 周琳）