上海人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)光靠政府來做肯定不夠
國資國企將帶來怎樣的養(yǎng)老新模式

養(yǎng)老服務(wù)是未來最大的民生保障之一，當(dāng)國資國企主動(dòng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相遇，將會(huì)迸發(fā)怎樣的火花？一場(chǎng)由上海國有資本運(yùn)營研究院主辦的“國資智庫沙龍——國資國企如何參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”專題研討會(huì)日前舉行。從2010年至2025年，上海市人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，申城戶籍60歲及其以上的老年人口總量將增加277萬人，年均增加18.5萬人?！梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)光靠政府來做肯定不夠，需要市場(chǎng)廣泛參與”，有識(shí)之士說。

多元產(chǎn)品應(yīng)對(duì)不同群體養(yǎng)老需求

市老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)左學(xué)金表示，未來老年人收入多元化將推動(dòng)需求多元化，不同收入人群的養(yǎng)老需求不同，政府要制定更精細(xì)化的政策，同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)放寬規(guī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

上海國有資本運(yùn)營研究院副研究員熊競(jìng)介紹，隨著當(dāng)前新一輪國資國企改革的持續(xù)推進(jìn)，國資國企正在加速轉(zhuǎn)型和優(yōu)化布局，將不斷在民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面加大投入。

一方面，盤活存量資源并進(jìn)行創(chuàng)新，利用土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造稀缺性高端養(yǎng)老產(chǎn)品。例如，陸家嘴集團(tuán)近期打造運(yùn)營的“金色陽光頤養(yǎng)院”是目前上海市首家內(nèi)環(huán)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)中心，該中心還與臨近的仁濟(jì)東院等建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綠色通道。普陀城投近期也將長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)8號(hào)（西）地塊的商業(yè)配套項(xiàng)目轉(zhuǎn)為養(yǎng)老項(xiàng)目，以桃浦科技智慧城建設(shè)為契機(jī)，由城投公司下屬安居公司承建金光三期養(yǎng)老院及配套商業(yè)項(xiàng)目，滬嘉北養(yǎng)老院已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

另一方面，利用土地資源優(yōu)勢(shì)，打造大體量綜合養(yǎng)老社區(qū)。上海實(shí)業(yè)在崇明東灘建設(shè)了上實(shí)瑞慈花園項(xiàng)目，占地面積2500畝，總建筑面積100萬平方米，可滿足10000多名長(zhǎng)者的健康居住需求。光明食品集團(tuán)旗下農(nóng)工商房地產(chǎn)股份有限公司和上海長(zhǎng)江總公司（崇明），在崇明島開發(fā)了占地達(dá)2000畝的養(yǎng)老養(yǎng)生莊園項(xiàng)目。

引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

通過混合所有制改革，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也是上海國資國企的有益探索。

與社會(huì)資本成立混合所有制公司是創(chuàng)新模式之一。上海申養(yǎng)投資管理股份有限公司就是由上海地產(chǎn)集團(tuán)、上海萬科、上海中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合發(fā)起成立，專注于養(yǎng)老運(yùn)營服務(wù)。“這是國資國企改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、校企融合的嘗試和探索?！惫究偨?jīng)理嚴(yán)棟介紹，其中，國企可以提供存量資產(chǎn)、政府資源，企業(yè)引入品牌效應(yīng)和市場(chǎng)化機(jī)制，高等院校則帶來醫(yī)療資源和技術(shù)支持。目前，申養(yǎng)已在全市布局30余個(gè)項(xiàng)目，涵蓋四大類養(yǎng)老產(chǎn)品：長(zhǎng)者公寓是自理型長(zhǎng)者的高品質(zhì)養(yǎng)老公寓；　照護(hù)機(jī)構(gòu)是介護(hù)、失能、失智等長(zhǎng)者的創(chuàng)新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；社區(qū)嵌入中心提供中短期托養(yǎng)和日間照料等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；康復(fù)護(hù)理院則為失能失智、術(shù)后康復(fù)長(zhǎng)者提供醫(yī)療服務(wù)。

與醫(yī)院合作建立養(yǎng)老社區(qū)是另一種新的嘗試。上海實(shí)業(yè)養(yǎng)老投資公司總經(jīng)理童曉春介紹，上實(shí)集團(tuán)開發(fā)的上實(shí)瑞慈花園項(xiàng)目中建立的瑞金醫(yī)院東灘醫(yī)療中心，委托上海瑞金醫(yī)院負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，設(shè)有門診服務(wù)、專家問診和專屬醫(yī)療床位，為入駐的長(zhǎng)者提供各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)，并可用醫(yī)保支付。

此外，模式創(chuàng)新還包括組建專門的養(yǎng)老公司，搭建整合平臺(tái)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。比如，光明食品集團(tuán)出資建立上海東海老年護(hù)理醫(yī)院，由一座別墅式度假村改建而成，集“老年護(hù)理、老年醫(yī)療、老年康復(fù)以及臨終關(guān)懷”為一體。醫(yī)院擁有1900張床位，是目前上海最大的老年護(hù)理醫(yī)院。

可以金融方式介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，異地國資國企以及央企的舉措也給上海提供了不少可借鑒的模板。

比如，通過債券和基金等金融方式介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。央企中國誠通集團(tuán)在改組為國有資本運(yùn)營公司基礎(chǔ)上，設(shè)立了3500億元規(guī)模的國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。該基金將用于促進(jìn)國企產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括通過并購重組實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)接。今年2月，河南省首支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券——由許昌市投資總公司申請(qǐng)發(fā)行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券獲得核準(zhǔn)批復(fù)，這是該省第一支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券，同時(shí)也是年內(nèi)全國首支獲批的企業(yè)債券。此外，還可以通過金融國企與政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金合作成立基金，投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由鄭州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與光大實(shí)業(yè)集團(tuán)合作設(shè)立的光大鄭州國投基金，已鎖定“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“大健康”“消費(fèi)升級(jí)”等主投方向。

熊競(jìng)認(rèn)為，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，將促進(jìn)國有企業(yè)主業(yè)集中化、清晰化。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，國資國企也面臨“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的新要求，“去產(chǎn)能”“瘦體強(qiáng)身”“尋找新主業(yè)”成為國企發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉逼陂g，不少國企已將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（記者 遲騰）