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遼寧:“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成振興發(fā)展“硬動(dòng)力”

2017-07-29 09:33 來(lái)源: 遼寧日?qǐng)?bào)
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“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成振興發(fā)展“硬動(dòng)力”
———我省上半年?duì)I商環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告

我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得怎么樣?都抓些什么?一組數(shù)據(jù)擺在面前——

上半年,全省累計(jì)開(kāi)展151批次專(zhuān)項(xiàng)整治;處理破壞營(yíng)商環(huán)境人員666人;省直41個(gè)單位416項(xiàng)審批進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心,審批時(shí)限平均壓縮50%……

今年以來(lái),我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要指示精神,全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為體制機(jī)制改革的重要突破口,扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展。

如今,全省上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的熱潮滾滾而來(lái),每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)區(qū)域都在從一點(diǎn)一滴做起、從細(xì)節(jié)做起,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了階段性成果。營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力,遼寧這一“軟實(shí)力”已轉(zhuǎn)化成振興發(fā)展“硬動(dòng)力”:上半年,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底企穩(wěn),這既是全省上下苦干實(shí)干結(jié)出的碩果,同時(shí)也得益于營(yíng)商環(huán)境的改善與優(yōu)化。

奔著問(wèn)題去 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)盡顯新思維新觀(guān)念

老工業(yè)基地遼寧,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入得早,而退出卻比較晚,其影響不僅體現(xiàn)在體制機(jī)制滯后,還有少數(shù)干部頭腦中觀(guān)念和思維的陳舊。記者調(diào)查采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),個(gè)別直接為企業(yè)服務(wù)的單位思想保守,墨守成規(guī),只按條條框框機(jī)械辦事,看似穩(wěn)妥,其實(shí)是服務(wù)不到位。

“營(yíng)商環(huán)境是影響和制約遼寧振興發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。抓營(yíng)商環(huán)境,就是抓住了要穴和脈門(mén)?!笔∥瘯?shū)記、省人大常委會(huì)主任李希審時(shí)度勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的遼寧振興發(fā)展作出如是科學(xué)判斷。

既然優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)刻不容緩,那么,“奔著問(wèn)題去”就要拿出不同以往的新思維、新觀(guān)念。

今年春節(jié)后上班第一天,李希來(lái)到沈陽(yáng)市就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。一周之后,全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi),會(huì)議指出,要從轉(zhuǎn)變觀(guān)念、優(yōu)化服務(wù)、放活市場(chǎng)、完善法治、誠(chéng)信建設(shè)、聚賢納才六方面著手,推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

年初,省政府工作報(bào)告將“優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境”列在9項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一位,并將2017年確定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳求發(fā)明確指出,今年將著力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境,打造“誠(chéng)信遼寧”。

實(shí)際上,早在去年12月7日,全國(guó)第一個(gè)省級(jí)地方法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)就經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò),并于今年2月1日起正式施行。立法先行,彰顯著全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心,更是新思維的體現(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé),我省專(zhuān)門(mén)成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括44個(gè)省直部門(mén)和14個(gè)市的主要負(fù)責(zé)人。組建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,各市均組建了專(zhuān)門(mén)的行政管理機(jī)構(gòu)。

既看到成績(jī),又能直面問(wèn)題,則展現(xiàn)出遼寧的觀(guān)念更新和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自5月23日開(kāi)始,全省連續(xù)召開(kāi)5場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題發(fā)布會(huì)。大到法制建設(shè)、工商管理、稅務(wù)登記,小到用水、用電、供熱配套,沈陽(yáng)、大連等市和省直一些部門(mén)在發(fā)布一段時(shí)間以來(lái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果的同時(shí),針對(duì)各自的問(wèn)題,拿出了下一步推進(jìn)工作的方案,并公布于眾。

帶著新思維、新觀(guān)念,全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深入人心?!胺殴芊备母?,降低制度性交易成本,為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境,吸引更多社會(huì)資金和外資到東北投資興業(yè); 沈陽(yáng)市相繼出臺(tái)一批降本增效、規(guī)范服務(wù)、引入競(jìng)爭(zhēng)的改革舉措,降低供水、供氣工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位節(jié)省資金;大連在全省率先公布權(quán)責(zé)清單,對(duì)54個(gè)市直部門(mén)申報(bào)的5684項(xiàng)行政職權(quán)逐項(xiàng)論證,精簡(jiǎn)比例超過(guò)46%……

遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)找準(zhǔn)突破口,打響振興發(fā)展的關(guān)鍵一仗。

帶著服務(wù)來(lái) 為企業(yè)投資發(fā)展培育一方沃土

“政府辦事效率是企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題之一。辦事效率的高低直接決定著營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的好壞?!笔∥h校公共管理教研部平健博士對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的看法,說(shuō)到了政府如何服務(wù)企業(yè)的關(guān)鍵之處。

位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山東路的省政務(wù)服務(wù)中心,這里是政府和企業(yè)打交道最多的地方。目前,該中心已進(jìn)駐41個(gè)?。ㄖ校┲辈块T(mén)、416項(xiàng)事項(xiàng),審批時(shí)限平均壓縮50%。

與上午辦事人群熙熙攘攘相比,下午的服務(wù)大廳逐漸“靜”了下來(lái),窗口工作人員正在忙著整理手中成堆的文字材料?!懊看蝸?lái)政務(wù)服務(wù)中心辦事都挺順利的,工作人員的辦事效率和服務(wù)態(tài)度給我的印象還是蠻深的?!弊鳛橐患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人,王剛對(duì)此大為贊賞。

而企業(yè)所感受到的“順利”和“效率”的背后,卻是政務(wù)服務(wù)中心工作人員付出的辛勤汗水,以及他們加倍的忙碌。能讓企業(yè)感到滿(mǎn)意,說(shuō)明政務(wù)服務(wù)中心的工作沒(méi)有白做,讓企業(yè)、百姓辦事更便利,讓他們少跑路,正是設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心的初衷。

便企利民是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本出發(fā)點(diǎn),我們欣喜地看到,全省各部門(mén)正在以前所未有的緊迫感加速向前推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。正如省政府一位工作人員所說(shuō),在我省,重視營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的氛圍正在形成。

今年重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目,利源軌道僅用16個(gè)月就完成了占地174萬(wàn)平方米的廠(chǎng)區(qū)土建施工。沈陽(yáng)利源軌道交通裝備有限公司總經(jīng)理王俊玖稱(chēng),“這創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)的一個(gè)奇跡”。而就在此前,利源軌道與沈北新區(qū)政府簽約的當(dāng)天,一個(gè)專(zhuān)門(mén)為利源項(xiàng)目服務(wù)的小組宣布成立,直接對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、企業(yè)的需求,層層跟進(jìn)服務(wù)。

“馬上就辦,辦就辦好”不再是一句口號(hào)。不久前,大連吉瑞刀具技術(shù)股份有限公司核心技術(shù)沒(méi)找到合適的廠(chǎng)房投產(chǎn),政府部門(mén)得知情況后,僅用一個(gè)半月時(shí)間就幫助企業(yè)改建出新廠(chǎng)房,解決了供電、供暖等配套需求?!榜R上就辦”成為大連市甘井子區(qū)為企業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)工作機(jī)制。

盡管營(yíng)商環(huán)境建設(shè)包含內(nèi)容很多,不論是“放管服”改革,還是提升辦事效率、對(duì)企業(yè)服務(wù)到位等等,一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,全省重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的程度史無(wú)前例,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)正在一步步扎實(shí)推進(jìn),并已取得階段性成果。

哪里營(yíng)商環(huán)境好,生產(chǎn)要素就會(huì)向哪里集聚,營(yíng)商環(huán)境已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。目前,我省良好的營(yíng)商環(huán)境正在推動(dòng)企業(yè)在遼寧發(fā)展,拉動(dòng)一批項(xiàng)目投資建設(shè);進(jìn)而推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底企穩(wěn)。

提升營(yíng)商環(huán)境絕非一朝一夕之事,值得慶幸的是,在新思維、新觀(guān)念引領(lǐng)下,全省各地各部門(mén)都已找準(zhǔn)定位和目標(biāo),勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,遼沈大地到處涌動(dòng)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮。找準(zhǔn)突破口,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)必將帶動(dòng)老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。(記者 韓永剛)

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:白宛松