新華社北京7月29日電（記者 魯暢 熊琳）記者28日獲悉，北京市人民政府法制辦公室擬就《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》進行修訂，并已開始面向社會征求意見。根據(jù)修訂方案，北京市五環(huán)以內(nèi)（含五環(huán)路）區(qū)域為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。業(yè)內(nèi)人士認為，此次修訂方案積極回應百姓呼聲，凸顯政府重視環(huán)保、保障安全的理念，將在緩解大氣污染、降低安全事故等方面發(fā)揮重要作用。

環(huán)保部門：燃放造成顯著空氣污染峰值

據(jù)北京市環(huán)境保護局有關(guān)負責人介紹，全市多年空氣質(zhì)量監(jiān)測及分析表明，燃放煙花爆竹明顯加劇空氣污染，顯著抬升空氣中可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）及二氧化硫等多項氣態(tài)污染物的濃度水平，其中對顆粒物的影響尤其顯著，常會導致空氣污染達到重度甚至嚴重污染級別。

北京市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，從近５年春節(jié)期間（除夕至正月初五）空氣質(zhì)量情況看，春節(jié)期間，PM2.5平均濃度在74至118微克每立方米之間。春節(jié)期間，特別是除夕、初一、正月十五３天的PM2.5平均濃度明顯高于全年平均濃度。

此外，據(jù)介紹，如集中燃放煙花爆竹時遇到不利氣象條件，所排放的污染物將產(chǎn)生滯留，導致更高的污染峰值濃度，更長的污染持續(xù)時間。2017年除夕夜間，大氣擴散條件不利，燃放煙花爆竹造成的污染物難以清除，導致PM2.5達到的重污染小時數(shù)超過30個小時。

公安部門：十余年間引發(fā)火警2137起

記者從北京市公安局治安管理總隊了解到，隨著北京城市建筑和人口密度不斷增長，燃放煙花爆竹對首都城市安全和公共安全造成較大危害，也給群眾生命財產(chǎn)帶來較大損失。

數(shù)據(jù)顯示，2005年至2017年春節(jié)期間，北京市因燃放煙花引發(fā)的火警2137起，死亡5人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失1.5億元。

同時，隨著社會環(huán)保意識的不斷增強，市民對環(huán)境質(zhì)量、空氣污染和城市安全更為關(guān)注。為減少環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量，北京市民燃放煙花爆竹的數(shù)量逐年遞減。2017年春節(jié)期間，全市煙花爆竹銷量同比下降30.5%，較12年前下降73.8%，是自《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》執(zhí)行12年以來最低值。

修訂方案：五環(huán)內(nèi)進入禁放煙花爆竹時代

北京市政府法制辦有關(guān)負責人表示，根據(jù)修訂方案，北京市五環(huán)路以內(nèi)（含五環(huán)路）區(qū)域為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域；五環(huán)路以外地區(qū)，區(qū)人民政府可根據(jù)維護公共安全和公共利益的需要，劃定禁止和限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，明確了限制燃放的時間要求。

此外，修訂方案還增加了“空氣重污染預警期間，按照《北京市空氣重污染應急預案》規(guī)定執(zhí)行停止銷售、配送、燃放煙花爆竹措施”，并增加了相應處罰規(guī)定。同時，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》相應調(diào)整了規(guī)定罰則部分的內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著百姓環(huán)保意識提升，對年俗的理解也趨于理性。五環(huán)內(nèi)擬禁止燃放煙花爆竹是北京治理大氣污染的又一積極信號，彰顯了政府部門的決心。接下來，應廣泛聽取各方建議、意見，充分展開論證，實現(xiàn)傳統(tǒng)民俗、環(huán)境保護和公共安全三方共贏。